以政府财政资金为基础进行公共事业建设是我国现阶段普遍采用的模式。但随着我国经济的快速发展，公共事业供给不足对经济发展的抑制效应愈发突显出来，仅仅依靠政府的财政投资已无法满足社会发展的需求。我国刚刚迈进“十二五”开局之年，如何吸引私营资本投资参与公共事业建设，建立互利互惠的合作关系，提高投资效率是我国公共事业建设中亟待解决的问题。　　 一种新兴的市场化融资模式--PPP模式(Public Private Partnerships，即公私合伙制)是解决以上问题的最佳选择，它通过政府与私营部门的合作，借助私营部门的优势资源满足社会公共事业的需要。能够有效平衡参与各方的利益，在资金、效率、质量、风险等方面都有明显优势。　　 本文在研究国内外有关文献研究资料的基础上，阐述了PPP模式的内涵，并从分类、运行程序及风险等不同角度着重对PPP模式的运行机制进行了理论研究。通过对牡丹江市自来水公司PPP项目的实证研究，详细描述了该项目的整个运作过程，包括合作伙伴的选择、项目的谈判及签约、项目融资设计等环节，并对项目参与方进行了博弈分析，总结了项目成功的三个要点。最后，结合我国实际提出实施PPP模式面临的挑战，探索性提出了我国实施这一模式的对策性建议。