农民收入问题是一个关乎社会和谐发展、公平发展的重大问题。本文以实证的研究方法,基于对浏阳市农民收入现状和特征的分析,探讨了制约浏阳市农民收入增加的主要因素,并提出了增加农民收入的具体对策。应该说,农民收入增长缓慢是社会发展长期积累的结果,有着深刻的社会历史根源,受到多种因素的制约。对浏阳市来说,我认为,制约农民收入增长的主要原因是:劳动力政策、土地要素政策、农村资本政策、公共品和社会保障等政策取向差异形成的政策因素;自然风险大、城镇第二和第三产业、城乡固定资产投向差异、农业产业化程度低、城市化滞后、农村市场经济体系不健全等综合作用形成的经济因素;农村科技服务推广体系职能弱化、农民科技文化素质不高等综合作用形成的人文因素。基于制约农民收入增长因素的实证分析,本文认为增加农民收入的主要对策在于:以制度创新为核心,从深化农村政治经济体制改革促进农民增收;着力统筹兼顾,大力推进城镇化进程带动农民增收;调整农业结构,加速农业产业化经营,从提高农业效益促进农民增收;拓展增收渠道,走农村工业化道路,从增进农民就业促进农民增收;切实减轻农民的负担,确保党的各项增收政策落到实处。