三峡库区城市空间绩效评价及优化策略研究 ——以丰都县、忠县为例

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在当前的新型城镇化与国土空间规划背景下,三峡库区城市空间发展面临新要求,需要逐渐从高能耗低效率转型为绿色高效发展的城市,生态保护责任重,压力大;然而库区城市存在社会经济发展滞后、新城空间粗放利用、生态环境脆弱等现实问题。本文从三峡库区城市发展面临的新要求与现实问题的矛盾以及空间绩效的多维特征入手,引入空间绩效概念;试图构建三峡库区城市空间绩效测度分析框架与评价指标体系;通过对三峡库区案例城市进行综合评价与分析,总结制约库区城市空间发展的重要影响因素并提出针对性优化策略。最终论文的主要内容与结论如下:首先,从三峡库区城市空间发展面临新时代背景下的新要求、城市空间发展面临的现实困境以及城市空间绩效的多维特征三个层面提出研究背景,并对空间绩效评价、三峡库区城市空间发展进行相关综述研究,从而确定三峡库区城市空间绩效评价研究的紧迫性、必要性、可行性。其次,基于三峡库区城市空间绩效的多维问题表征,探寻三峡库区城市空间绩效的评价目标与理论出路。以此为基础,基于城市空间绩效的多维内涵认知,确定三峡库区城市空间绩效综合评价的多维尺度:经济社会、形态规模与生态环境;围绕这一内涵的综合解析,选择相应的理论作为本文的理论基础,并解析库区城市空间绩效的内在机制;从而搭建“经济社会-形态规模-生态环境”三峡库区城市空间绩效的多维测度分析框架,指引库区城市空间绩效的基本认知与评价指标体系的建构。然后,基于三峡库区城市空间绩效的多维测度分析框架,进行库区整体性的城市空间发展的多维认知,并选取丰都县、忠县作为案例城市从经济社会、形态规模、生态环境三个维度进一步进行城市空间绩效基本认知,为三峡库区城市空间绩效评价指标体系的构建以及案例城市进行空间绩效评价奠定基础。再次,基于三峡库区城市空间绩效多维测度分析框架与空间绩效的多维基本认知,结合空间绩效评价基本准则、相关文献研究、专家咨询意见、三峡库区城市空间特征,构建三峡库区城市空间绩效的综合评价指标体系与评价模型。并将其用于案例城市丰都县、忠县进行空间绩效综合评价,得到丰都县、忠县城市空间绩效均处于中等偏低水平的结论,并总结出影响库区城市空间绩效水平的重要因素。其中,经济社会绩效水平表现较低,产业结构发展滞后,社会设施保障待提高;形态规模绩效水平表现中等,空间松散效率低,用地结构待优化调整;生态环境绩效水平表现中等,绿化空间规模不足,治理与保护力度需加强。最后,基于库区案例城市空间绩效综合评价结论与总结的库区城市空间绩效水平的重点影响因素,针对性地提出库区城市空间绩效优化提升策略。其中,经济社会绩效提升方面提出两点策略:优化经济产业结构,提升经济运行效率;强化社会服务保障,提升社会设施水平。形态规模绩效提升方面提出三点策略:紧凑发展城市,优化空间边界;优化用地结构,完善公服配套;强化交通联系,提升运行效率。生态环境绩效提升方面提出三点策略:构建多层级绿地网络体系,提升绿色空间水平;加强环境污染防治,提升环境治理水平;加强水土林地资源保护,营建美丽山水环境。本文的创新点体现在基于当前新型城镇化与国土空间规划背景下对城市空间发展的新要求,从城乡规划学角度出发,引入“空间绩效”这一概念,融合多学科视角,构建三峡库区城市空间绩效评价体系,试图创新三峡库区城市空间发展、运行状态的量化评价体系,在一定程度上丰富三峡时期库区城市空间的研究框架。同时,通过对典型案例城市进行空间绩效评价研究,探索制约库区城市空间发展的因素,提出针对性的规划优化策略,可以为库区城市空间资源优化与配置提供方向性指引,促进库区城市的可持续发展。
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