随着中国经济发展步入新常态,经济增速由高速转向中高速发展,企业经营面临更大的挑战,企业开始更加注重高质量发展,更加注重内部控制,降低成本费用。而税务风险作为企业风险的重要组成部分之一,如果因为没有建立起科学合理的体系进行税务风险管理,或因为不够重视税务风险致使企业承受不必要的税务负担,甚至带来严重的社会声誉、资产的损失,最终会给企业的发展带来巨大负面影响。合资铁路公司作为中国铁路总公司通过吸收社会资本投资建设铁路,降低铁路建设和日常运营成本,逐步开放铁路投资与运营市场的一种尝试,在兼具一般铁路运输企业特点的同时具有特殊性。因此,本文以我国铁路运输企业整体经营情况为基础,重点着眼于合资铁路运输企业,选取Y合资铁路运输企业为研究对象,希望能够通过合理的税收风险分析和预防,一方面防止企业偷、漏税行为带来的税收违法成本增加,另一方面降低税收负担,提高企业盈利能力,为企业发展指明方向,同时也为其他铁路运输企业的税务风险防控提供参考。首先,通过分析研究文献,发现关于铁路运输行业税务风险研究少之又少,合资铁路运输企业税务风险研究更是寥寥无几,在理论研究中常被忽视;其次,通过对Y公司案例背景阐述,对其2015-2017年度的经营管理和纳税情况中的税务风险进行分析,定性分析确定Y公司税务风险产生的原因。最后,根据国家税务总局发布的《大企业税务风险管理指引(试行)》,结合COSO《内部控制整合框架》,从两个角度出发去构建Y公司新的税务风险管理体系:一是内部控制管理体系,主要包括税务风险管理岗责体系、税务风险信息交流体系、税务风险控制体系和税务风险管理监督体系等;二是分税种管理体系,主要包括增值税、企业所得税、个人所得税、其他税种和发票管理等。综上所述,本文主要研究合资铁路运输企业的税务风险,填补了铁路运输行业理论研究的空缺。通过运用内部控制理论、“税收链”思想与税务风险管理理论相结合,建立更加完备的企业税务风险管理体系,也为其他企业、行业提供借鉴。但是,作者在研究过程中由于理论和实践经验的局限,存在对基层调研不深入的问题。同时Y公司税务风险管理体系的建设尚处于初步阶段,在部分细节问题上的处理略显粗糙,还需要通过实践来验证其效果,提出改进意见和建议。