改革开放以来,随着工业化、城镇化进程的加快,人口多耕地少的基本国情使得我国耕地保护与经济发展的矛盾日益突出,其结果是土地合理利用形势严峻,国家的粮食安全和社会的长治久安受到严重挑战。土地利用和管理工作长期受到党和政府的高度重视,为了加强中央政府对地方政府土地利用与管理的监管力度,促进地方政府合理合法用地管地,国家土地督察制度应运而生。该制度自2006年建立与实施以来,在规范地方政府土地利用与管理行为、协调央地政府土地管理的利益关系、推动中央土地政策在地方的贯彻落实等方面发挥了积极作用。但是,土地督察实践中还存在很多亟待解决的问题,影响了土地督察绩效的充分发挥。2011年,土地督察制度进行了实施五周年制度绩效评价,本文将从国家土地督察制度建立的依据及其基本内容分析入手,结合国家土地督察成都局的实际工作以及土地督察对土地市场、耕地保护、土地执法监察影响评价,尝试对土地督察制度实施绩效和难点进行探讨,深入剖析土地督察制度目前面临的工作法制化不足、工作机制不完善、业务建设有待改进和队伍建设仍需加强等四个方面的问题,以此为基础,提出通过加强土地督察制度的法制化建设、完善土地督察工作机制、加强土地督察业务建设和土地督察队伍建设等方面的措施,对进一步提升土地督察绩效进行研究。