租购并举和租售同权政策对住宅房价和租金的影响

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一直以来,住房租赁市场作为我国住房供应体系的重要组成部分,却没有受到应有的重视,我国房屋买卖市场与租赁市场呈现出两极分化的状况,住房销售市场蓬勃发展,而住房租赁市场却一直处于落后状况。为稳定房地产市场,国家多次提出要建立租购并举的住房制度以满足人民的住房需求,党的十九大更明确指出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。经过一段时间的探索,租购并举已延伸出租售同权这一操作实践,2017年7月17日,广州市率先推出了租售同权,此后,北京、上海、深圳等城市依次出台了租售同权政策的本地化实施方案。目前,租购并举和租售同权政策的实施现状和产生的影响已经逐渐成为学者们关注的议题。考虑到住房买卖与住房租赁市场视的联动性将二者视为一个整体,且两个市场之间存在着互相影响的内生关系,而租购并举和租售同权政策的实施显然会对这个整体中的两个细分市场产生一定影响,鉴于此种情况,文章将在局部均衡理论的框架之下,通过二元租买选择机制和效用最大化理论推导出住房买卖市场和租赁市场各自的供需函数,从而建立两市场互动的局部动态均衡模型,并采用数值模拟的方法,将政策的实施视为对购房需求的一次冲击,以此研究租购并举和租售同权政策实施前后两市场动态均衡的变动。其次,考虑到住房买卖和租赁市场有着各自独立的价格形成机理,但是二者之间又相互影响的结构特征,选取房价、租金作为内生变量,选取其他10个外生影响因素构建住房价格与租金联立方程模型,收集北上广深四个一线城市2014-2019年的月度面板数据实证租购并举和租售同权政策对房价与租金的影响及房价和租金的关系,同时利用政策前后的分段数据对比研究了政策前后房价与租金的相互关系和影响因素的变动情况,研究发现:(1)房价和租金两者之间互相影响且为同向变化,但租金对房价的影响要强于房价对租金的影响,房价的增长速度远大于租金的增长速度,因此二者的发展是不同步的,与蓬勃发展的住房买卖市场相比,租赁市场的发展仍然处于薄弱的状态,跟不上住房买卖市场的增长。(2)房价和住宅租金的影响因素有所相同,也有所不同。预期房价、贷款利率以及住宅竣工面积对两个市场都有影响,除此之外,影响房价的因素还有收入水平、人均GDP、土地价格,影响租金的因素还有预期租金、第三产业占比以及住宅销售面积。(3)租购并举和租售同权政策的实施使得房价有一定程度的上升,租金有一定程度的下降。(4)政策前后房价与房租相互关系变化不大,仍是房租变动对房价的影响力度要高于房价变化对房租的影响,此外,政策实施前后,不论是对房价还是租金而言,贷款利率的影响效果都由不显著变为显著,且都为正向影响。预期房价对房价的影响由负转正,预期租金对租金的影响由不显著变为显著,且为正向影响。基于以上的研究结果及分析,提出了以下三条政策建议:(1)遏制投机行为,引导投资行为;(2)增加教育资源供给,均衡教育资源分配;(3)配套政策与相关法律为租房市场“保驾护航”。
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