包容性视角下贵州少数民族地区旅游开发模式研究

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2007年亚洲开发银行提出包容性增长的经济发展理念,强调所有国家应该拥有经济发展的平等机会,在经济增长的同时,更要注重社会公平的建设,贫困的减少和自然环境的保护。2011年,胡锦涛同志在亚洲博鳌论坛上把包容性增长理念继续深化,提出包容性发展,进一步强调经济发展要惠及弱势群体和欠发达国家,实现社会公平正义、人民共同富裕和以人为本的发展。包容性视角下少数民族地区旅游开发模式的研究,正是基于上述理念而提出的命题。为了验证该命题,本文通过相关理论借鉴与研究评述,阐释了包容性旅游的理论分析框架,为研究打下了学理基础。在摸清学理基础之后,本文总结了当今我国少数民族地区旅游开发模式,并分析了这些模式的不足与启示,以了解研究的必要性与创新性。基于上述文献分析,研究提出包容性视角下少数民族地区旅游开发模式的设计思路。这个设计思路是基于政府主导均等发展机会、企业构建利益共享机制、制度保障村民话语权利、鼓励发挥公民组织作用、倡导游客参与社区建设、重视旅游环境包容发展等六个基本假设,进行模式的陈述。为了验证模式的科学性和可行性,研究采用了国际和国内的典型案例调查办法。研究首先选择印度和泰国这两个典型的旅游国家作为国外案例进行对比分析,结果发现:印度政府可以从发展旅游的顶层设计入手,引导企业力量参与旅游开发,依法保障弱势群体的话语权。泰国政府鼓励公民组织和游客参与景区建设,以发展少数民族山区的旅游事业,促进当地经济与社会的同步发展。研究又对贵州省的三个发展旅游的典型少数民族地区进行逐步深入的调查。第一次采用田野调查,结果发现开始设计的模式有不符合地方旅游发展特点的问题,主要是缺乏指导实际工作开展的毛病。因此进行了相应的修正,进而提出了生产参与型、全民参与型和决策参与型三种模式,并针对这三种模式设计了相应的旅游包容性开发的实践指标体系。第二次采用问卷调查,检查理论层面的模式与现实发展的匹配情况,对发现的问题,进行了模式指标体系的修正,并通过问卷数据的主成分分析,找到促进贵州少数民族地区旅游包容性开发的关键因素。上述研究工作具有以下两个意义:在理论贡献上,系统梳理了包容性视角下旅游开发模式的理论根源,第一次将包容性增长理论体系运用于少数民族地区旅游开发模式的研究,并提出和修正了包容性视角下旅游开发模式的基本理论模型,为完善旅游开发模式理论体系做出了贡献;在实践活动中,为贵州少数民族地区如何促进旅游经济有质量地发展提供了新的思路。整个研究的结论是:要推进贵州少数民族景区经济与社会的双轨发展,必须考虑旅游目的地生命周期的发展特点,并基于政府政策的引导和支持,做强当地旅游企业,做好社会公益事业,保障村民话语权,鼓励社会力量参与,以共同营造良好的旅游发展环境。因此,实现少数民族地区旅游的包容性发展,应做好以下几个事情:一是正确分析旅游目的地所处生命周期的发展特点,针对性地做好旅游包容性发展规划;二是制定科学系统的旅游开发政策,营造均等发展机会的氛围;三是支持景区相关企业做强自身的同时,大力发展社会公益事业;四是完善景区弱势群体话语权利制度,做好基层善治;五是培育公民组织发展的土壤,鼓励各种公民组织发挥作用;六是引导景区企业和居民积极与游客互动,建立奖励机制来鼓励游客参与景区发展;七是以制度规范与监督奖惩并行的方法,推动旅游景区环境的可持续发展。
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