宁夏水资源短缺、水资源利用不合理问题突出,如何加强水资源保护是宁夏在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中面临的一项重大课题。水权交易的推行和实施对水资源的高效利用和优化水资源配置具有重要意义。宁夏长期以来积极推行水权交易,在水权交易方面具有较为丰富的实践经验,但整体上水权交易的市场化水平还较低。从制度上探究宁夏水权交易存在的问题,对于提升水权交易的市场化水平,更好地实现水资源的优化配置具有很强的现实意义。首先,对水权、取水权、用水权、水权交易的概念予以界定,明确水权交易的法律属性,并对水权交易的理论依据进行阐释,能够为宁夏水权交易制度确立科学可行的理论基础。其次,系统梳理我国的相关制度体系,其中既包括了法律、行政法规、部门规章等国家层面的法律制度,也有宁夏颁布的规范性文件等地方制度,由此构成了自上而下的较为系统完整的水权交易制度体系。宁夏水权交易实践是宁夏水权交易法律制度的具体实施,其中暴露的不足说明宁夏水权交易法律制度还存在一定的缺陷。再次,具体说明宁夏水权交易制度存在的问题,表现为水权交易运行制度、水权交易监管制度尚不健全,特别是运行制度中的交易期限不明确、交易方式单一、交易平台受限制约了宁夏水权交易市场的发展,而对违规用水行为的监督不力、水权交易的审核标准模糊等相关监管制度的缺失影响了水权交易的有效运行。最后,针对上述问题,应当构建系统完备的水权交易运行制度,在交易期限、交易方式、交易价格和交易平台等交易元素中引入更多的市场元素,进一步提升水权交易的市场化水平;并通过严格实施水权总量控制、取水许可制度,建立完善的奖补机制、监督机制和法律责任制度等水权交易监管制度,不断提升水权交易的法治化水平。通过市场化、法治化的制度改革将能进一步发挥水权交易优化水资源配置、节约利用水资源的作用,使水权交易市场形成稳定的、可持续的、高效运行的长效机制。