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20世纪90年代以来,随着我国城市化进程的加速推进,城市房屋征收矛盾日益突出,有些问题甚至演化成激烈的对抗冲突,严重影响了经济发展和社会稳定。观察大多数城市房屋征收矛盾,不难发现其发生的主要原因之一在于缺乏公正合理、完整具体的城市房屋征收行政程序。因此,以扬州市为研究对象,对城市房屋征收行政程序的实施状况进行刻画,分析其可能存在的问题,并针对性的提出完善的对策建议,具有重要的现实意义和政策价值。在文献回顾和理论分析的基础上,研究结果表明,城市房屋征收行政程序的理论基础包括正当程序理论、平衡论以及善治