创新被置于五大新发展理念的首位。随着党中央把自主创新提升为国家的发展战略,科技创新在促进经济社会发展各个方面所发挥的作用越来越明显、重要程度不断增加。内蒙古自治区鄂尔多斯市以煤炭资源开发起家,在近年来实现了经济社会的高速发展,取得了突出的成绩,积累了良好的经济基础,是我国北方的的典型的资源型城市,如何提升自身城市的创新能力,推进转型升级,实现经济社会高质量发展,是目前各级政府以及学术界值得关注的课题。本文共分为八个部分,第一部分为引言,主要内容为研究的意义、相关研究的背景、研究内容和方法等。第二部分为相关理论研究综述,包括科技创新政策定义,科技创新促进转型升级的方式和评价方法。第三部分为鄂尔多斯市科技创新及产业发展现状,从鄂尔多斯市当前经济社会发展基本情况;鄂尔多斯市主导产业的发展情况;鄂尔多斯市科技创新政策发展情况及部分主要科技创新政策的执行情况;鄂尔多斯市科技创新政策投入情况四个方面阐明了本文的研究背景和当地的基本情况。主要通过科技财政投入力度和政策支持方式等内容分析了鄂尔多斯市的科技创新政策在周边地区以及在相似的有转型发展需求的资源型城市之中的竞争力,得出政策竞争力不存在明显优势的结论。第四部分为鄂尔多斯市科技创新政策绩效评价,收集整理了近年来有关数据,选取具有代表性的3组19个数据,通过数学方法测算权重值,从而对科技创新政策情况进行评价,得出绩效评价结果。进而对不同类别的科技创新政策的绩效也进行了综合评价。通过研究发现,对鄂尔多斯市科技创新影响较大的因素主要集中在技术引进交易,生产技术水平,企业研发活动开展情况及研发投入,国家级高新技术企业数量等方面,为今后鄂尔多斯市制定科技创新政策提供了参考。第五部分为鄂尔多斯市科技创新促进经济社会发展情况分析,建立指标体系评价了近年来鄂尔多斯市科技促进科技经济社会发展情况,得出了总体积极向好的结论,并对应相应年数同科技创新政策进行关联性分析,明确了不同种类的科技创新政策同促进经济社会发展的关联程度,得出了那些类型的政策可以更有效促进经济社会转型发展的结论。第六部分为鄂尔多斯市科技创新政策在支撑转型发展过程中存在的问题及原因。提出当地存在科技创新政策对转型升级的重点支撑作用没有充分发挥;创新政策同质化,竞争力不强;部分现行政策实施时间短效果不明显;部分政策尚需进一步完善;发展基础研究与促进地区转型升级之间的冲突,等6个方面问题。从创新投入不足;政策制定导向性不强;外部竞争压力增大;全社会科技创新意识不强;科研基础薄弱,人才及科研活动少;管理部门职责交叉六个方面分析了问题产生的原因。第七部分提出了意见建议。根据论文研究结果、针对发现的问题,在政策体系、政策内容、配套工作三个方面提出十二项具体意见建议。第八部分为结论。