社会工作参与城市社区协商治理的实践研究

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随着城市化进程的不断加快,城市社区在建设发展的过程中面临着一系列新的问题与挑战:社区的异质性不断增强,社区利益主体多元化、利益诉求多样化,社区矛盾冲突不断激增,社区居民对社区的归属感及认同感持续弱化。传统的“政府主导”的自上而下的行政性社区管理模式已不再适应新形势的要求。协商治理强调把协商民主的理念与方法运用到社区治理的实践过程中,通过促进社区利益主体就社区公共问题进行平等沟通和理性协商,形成共识,以实现善治。这一治理范式无疑成为新时代背景下化解社区矛盾冲突、维护社区和谐稳定发展,促进共建共治共享社区治理体系形成的有效选择。社会工作遵循以人为本、助人自助、公平正义的价值理念,采取柔性化的方式协助解决社区问题,协调社区矛盾,在推进社区治协商治理中发挥着重要的作用。然而,作为一种新的社区治理力量,社会工作参与社区协商治理的路径是怎样的?其在推进社区协商治理过程中具体能够发挥什么样的作用?无论是政府还是社会服务机构对此问题的答案都不是很清晰。本文采取个案研究的方法,选取珠海市香洲区第一批社区治理创新示范点中具有代表性的F社区作为研究对象,运用参与式观察、深度访谈等研究方法对社会工作参与F社区协商治理的具体实践过程及成效进行研究,从中探索出社会工作参与社区协商治理的路径,期望能够为社会工作参与城市社区协商治理提供理论及实务上的指引。研究发现,政府自上而下的政策制度设计为社会工作参与F社区协商治理提供了重要的政策依据;F社区居委和社区居民对社会工作的接纳与信任,为社会工作参与F社区协商治理奠定了良好的社会基础;而社会工作在价值、目标上与社区协商治理的契合性以及社会工作在专业服务方法上的优势性则是社会工作参与F社区协商治理的重要前提。社工可以从培育社区协商精神,搭建社区协商平台,提升社区协商能力,建立社区协商制度,促进社区协商成果落实五个维度有效推进F社区协商治理。
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