林纸一体化是发达国家林业和造纸业工业合作共同发展的普遍做法,我国借鉴国外这一成功经验进行林纸一体化的探讨与实践也已有20多年,虽然已取得很大成效,但总的来看进展依然比较缓慢。随着我国对于林纸一体化的日益重视,以及2004年我国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划的出台,林纸一体化的实施工作已在全国范围内铺开,由此可见林纸一体化在我国的发展将会上升到一个新的高度。林纸一体化虽然在我国得到日益重视,但是存在的诸多问题依然制约着其发展。另外许多专家、学者和企业家大部分是从操作层面上对林纸一体化进行了大量的研究,而缺乏从宏观层面上对我国林纸一体化实施过程中的问题以及对策进行系统性的研究。本文在总结典型造纸发达国家以及我国林纸一体化的实施历程及现状的基础上,从林纸一体化的运行机理以及我国林纸一体化实施的环境分析出发,首先对目前我国林纸一体化实施过程中的主要问题及原因进行分析,然后结合林纸一体化发展的产业结构对目前我国林纸一体化实施的目标进行分析并建立我国林纸一体化发展的目标体系,最后从林纸一体化企业层面以及宏观管理层面着手对我国实施林纸一体化的对策进行探讨,并在以上研究基础上提出我国林纸一体化实施的若干政策性建议。