当前,我国已进入人口老龄化的快速发展期,2013年我国老年人口数量已达2.02亿,人口老龄化水平达到14.9%。2020年,我国老年人口数量将达到2.6亿。同时,高龄老年人口将以年均100万的速度快速增加,失能和半失能老年人口将在2020年突破4600万,老年人在生活照料、医疗卫生、康复护理等方面的需求不断增加。十八大提出积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的要求,把老龄产业提升到与老龄事业并重的新高度。我国的人口老龄化特点体现在速度快、高龄老年人口快速增长、空巢化三方面。大连市作为我国较早进入人口老龄化阶段的城市,同样面对着人口老龄化不断加重、传统的家庭保障功能不断弱化、养老服务需求持续增加等问题。甘井子区作为大连市市内四区中面积最广、老年人口最多的辖区,对其进行研究对于大连市整体养老服务的发展有很好的借鉴意义。当前养老服务发展的重点为居家养老服务以及机构养老服务,所以本文通过对甘井子区老年人进行问卷调查以及对养老机构进行访谈式调查的方式,从居家养老服务与机构养老服务的角度来挖掘当前大连市养老服务发展中遇到的问题。从居家养老服务的角度来说,具体问题体现在以下几点：经济来源方面,大部分老年人的经济来源单一并且数量较少,尚有部分老年人没有参加任何的社会保险,那么在疾病或者其他变故发生的时候,老年人并不具备足够的经济基础来面对；空巢老人的数量占得比重较多,子女对父母的照顾能力有限,大部分老人更倾向于选择与自己的生活方式联系较紧密的社区居家养老的方式,目前社区居家养老的服务内容有限,无法满足老人在医疗、日常生活照料等方面的多层次需求；老年人在文体娱乐方面的需求没有得到很好的满足,日常使用的健身器械存在着数量少、健身器械维修与更新慢等问题；大部分的老年人虽然身体状况较好但是患有老年慢性病,对于现在医院的服务并没有觉得很满意,就医的时候更倾向于就近的社区医院,对社区医院的服务质量提出了更高的要求,并且对于老人护理院、家庭病床、社区全科大夫、建立健康档案并定期体检的需求都很大且没有得到满足。从机构养老服务的角度来说,目前面临的问题主要有：养老机构床位供给的矛盾,集中体现在目前养老机构的床位数量无法满足日益增长的老年人需求,并且养老机构的收费水平较高,对于收入水平很低的老年人来说,无法支付进入养老机构的费用,而福利性养老院的床位数量远远低于老年人的数量；国办、集体、民营三种类型的养老机构发展不平衡,许多民营养老机构的入住率低、空床率高,与公办养老机构排队入院的状况形成鲜明的对比,这与民办养老院区位偏僻、无法满足老年人就近养老的需求以及民办养老院资金匮乏、设施落后、制度不健全等有很大的关系；专业护理人员的数量十分短缺,集中体现在护理人员接受培训的数量少、专业技能欠缺,这与当前护理人员的待遇低、收入少、五险一金欠缺等有很大的关系。针对以上总结的老年人的居家养老需求问题以及养老机构运营中出现的问题,建议从以下几个角度着手改善大连市养老服务体系。从居家养老服务的角度来说：一是居家养老服务提供主体多元化。二是居家养老服务内容细化。三是建立居家养老服务信息反馈系统。四是加快居家养老服务相关设施建设。从机构养老服务的角度来说：一是提高养老床位数量与现有床位利用率。二是发展医疗与养老相结合的养老服务模式。从宏观角度来说：一是根据中央最新政策出台落实地方养老服务发展意见与政策。二是培养居家养老服务工作人员以及专业化机构养老护工团队。