独立后菲律宾政治家族与民主政治关系研究

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菲律宾在独立之前的漫长历史中曾经为西班牙和美国的殖民地。西班牙统治时期,实行“以菲治菲”的殖民政策,菲律宾原有的巴朗盖上层首领成为殖民者笼络的对象,这些巴朗盖上层首领逐渐发展成本土地方政治精英;美国取代西班牙的殖民统治后,实行“菲化”政策,菲律宾势力强大的政治家族获得更进一步的发展。同时美国人把美式民主引入菲律宾,菲律宾本土地方政治精英得以按照美国民主政体的运行模式来参政。1946年菲律宾独立后,美国殖民势力撤离菲律宾,菲律宾政治家族填补了由于殖民势力的撤离而导致的中央机构的“空白”,从对地方权力的掌控逐渐发展为对国家权力的垄断。菲律宾政治家族与美式民主政体结合构成菲律宾特色的“家族政治”。然而,经过数十年的发展,美国民主在亚洲的橱窗——菲律宾民主政治已然被证明是失败的。从菲律宾所谓的民主政治运行过程中的重要构成要素,政治家族和民主政治的互动过程,以及对两者关系的互动探索、研究揭露可以从本质上认识到菲律宾不顾本国国情和传统政治文化,僵化、教条地接受美国民主制度实乃不明智之举,菲律宾实行的民主制度本质上是被政治家族控制、利用后的家族政治。第一部分简要概述独立后菲律宾政治家族概况:首先,从经济方面分析独立后菲律宾政治家族的经济来源和经济实力;其次,概述独立后菲律宾政治家族的政治生态,具体包括对菲律宾著名政治家族的列举和简要介绍,以及从国家整体层面和地方局部方面分析政治家族的政治实力。第二部分历史地梳理独立后菲律宾民主政治的历史发展脉络:民主试验期的政治发展(1946—1972),具体包括奥斯敏纳时期、罗哈斯时期、季里诺时期、麦格赛赛时期、加西亚时期;马科斯独裁时期的威权政治(1972—1986),具体包括马科斯独裁统治的确立和马科斯政治王朝的垮台;以及科拉松·阿基诺夫人以来菲律宾民主的恢复与发展,具体包括阿基诺夫人时期菲律宾民主的恢复和阿基诺夫人以来菲律宾民主的发展。在前面概述的基础上。第三部分进而对二者关系(政治家族与民主政治)进行探讨,政治家族与民主政治的相互依存关系:政治家族利用、操控民主政治的运行模式导演家族政治(政治家族操控政治选举、政治家族垄断行政职权、政治家族权力世代相传、政治家族削弱政党制度);同时,民主政治整合政治家族,对政治家族产生许多重要影响,这种影响具体表现为有序性和无序性两方面。从有序性方面来说,政治家族轮流坐庄,在中央层面表现为国家级别政治家族诞生总统;在地方层面表现为地方政治家族把持地方权力;从无序性方面来说,政治家族斗争残酷,这种残酷的斗争性与菲律宾历史悠久的家族主义和庇护主义有关。第四部分分析独立后政治家族和民主政治的相互制约关系,这种相互制约关系具体表现为政治家族对民主政治产生诸多消极影响:政治斗争与政治清算盛行、政变频发政局不稳、精英阶层腐败盛行、政党组织受到削弱、政治暴力仇杀盛行;同时,这种相互制约也表现为菲律宾政治家族在新的时代条件下面临的诸多困境:非政府组织与中产阶级的出现、政治分肥制度引发菲律宾民众的不满、以及政治精英的全球范围失败。菲律宾自1946年独立后,经过几十年的发展,其社会、政治、经济等诸多方面都充满许多问题和各种矛盾,这证明不顾本国国情和本土政治文化传统强行移植西式民主是不明智的,更是不可取的。如何处理好国际国内诸多问题以及菲律宾民主的前景走向,是新的时代条件下菲律宾政治家族不得不面对的困境和挑战。
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