对于一个国家而言，最重要的是政权稳定，社会繁荣，人民安居乐业，而社会治安问题则成了影响这些的重要因素。而社会治安的重点和难点又在农村。由于国家深化农村改革，加快城镇化建设，使得原先的农村利益格局被打破，各类社会矛盾和冲突的激荡带来了更复杂的治安情势。现阶段，农村地区各类刑事案件频繁发生，社会不稳定因素暗流涌动，这对于农村地区的各方面造成了十分负面的影响。我国古代帝王就十分重视基层政府的管理，其中最具代表性的事件就是康熙多次下江南体察民情。进入现代社会，国家领导人更加重视农村建设，提出很多关于农村建设的一号文件。作为国家行政管理的重要组成部分，农村基层的稳定从一定意义上说决定了整个国家和社会的稳定程度。只有当农村十分稳定的时候，才有可能去谈如何让农村经济发展的问题，才有可能去谈如何打破传统的城乡二元结构，才有可能去建成小康社会。所以，研究治安中存在的问题，并如何依据问题来给出相应的处理方式和方法，便成为一个亟待深入思考、妥善解决的问题。本文通过对S市的农村地区进行实地调研，总结和阐述当地农村存在的社会问题，在国家政权建设的理论框架中，对基层政府的社会治安管理进行客观归纳，结合资料分析，找出治安管理过程中存在的客观问题，进一步地，从基层权力组织构建的角度，找出在当前社会发展过程中基层治安管理遇到的问题，最后，从建构以公民利益为核心的法治化关系，促进基层自治组织的发展和成长，建构基层政权的公共职能等几个方面，提出如何解决的方法和合理的行动逻辑。