中国加入WTO,首当其冲的是农业.根据加入WTO农业协议的规定,对农资价格补贴,对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值的1%以下.这对加入WTO后的中国农业将面临着前所未有的挑战.对此,业内人士认为,建立和完善我国的农业风险保障机制应把握好以下几点:首先是加强农业保险的立法,用法律的形式明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用.避免政府支持农业保险的随意性,或因财政困难而忽视对农业保险的支持,并以此提高农民的保险意识.其次,加快农业保险经营体制的改革.通过创建新的农业保险经营主体,调整保险产业结构,不断扩大农业保险发展规模,尽快形成我国农业保险经营模式.而把农业保险业务从商业保险公司分离出来,成立政策性的农业保险公司是一条可行之路.组建农业保险公司所需资本可以从商业性的保险公司中退出一小部分,而更主要的是从原来世贸组织协议框架之外的用于扶持农业的资金中转来,这样既能保护和扶持农业的发展,又不与世贸组织的有关规定相抵触.再次,加大国家财政对农业保险的支持.财政支持型实质上是国家支持型,它包括利用财政、税收、金融、再保险等经济手段以及其他技术支持发展农业保险.由于我国财政实力有限,不可能无限制补贴农业保险的亏损.要坚持量力而行的原则,主要采取对经营主体的经营亏损进行补贴.另外,要真正办好农业保险,还需要相应的政策优惠以及资金支持,否则,农业保险又会重新进入"怪圈",这对农业经营、农民生产和农村经济发展极为不利.