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在社会经济不断发展、人类文明不断进步的今天,民主和法治几乎已经成为世界各国所倡导和追寻的目标,而信息的充分传递和民众知情权的满足恰恰是实现这一目标的关键要素。美国哲学家科恩就曾在其著作《论民主》中说过:对政治生活信息的掌握是公民参与政治生活的前提。现代宪政中的知情权制度旨在保障公民获得官方情报的权利。
本文正是以宪政维度为视角,从理论基础、权利冲突和构架、现状与反思等三个层面地来剖析知情权制度。本文共分五部分,
第一部分在简单介绍知情权的历史演进过程和瑞士、美国等先进国家的知情权发展状况的基础上,通过对知情权权利属性和法律界定的分析,从宪政的维度概括了知情权的定义。
第二部分主要介绍了与知情权密切相关的隐私权和新闻自由两项权利,并着重分析了这两项权利与知情权之间的相互影响。
第三部分是本文的创新点所在,一是从价值和功能两个理论层面剖析了知情权、隐私权、新闻自由三者的相互关系,并以此为基础创设了三项权利的理论构架,从而让我们能够更直观、更形象地探析知情权的宪政意义和定位。
第四、五部分主要从理论研究、法律制度、现实操作等三方面入手,详细分析总结了我国知情权行使的现状,并有、对性地提出了相应的完善对策,以期能够为我国知情权制度的构建和完善添砖加瓦。
托马斯·杰弗逊曾告诉我们“政府的基础源于民意”,因此,通过新闻等多种方式,向民众提供有关公权力的充分信息,使民意正确是公权力和政府进行社会管理活动最基础和首要的任务。而在这个信息爆棚的时代里,特别是在“维稳”成为重中之重的中国,知情权在化解民众与公权力间的误会、矛盾、甚至是冲突方面有着无可替代的作用。因此,对知情权及其制度的深入思考、理论研究,特别是结合现实,从理论上梳理知情权及其密切相关的隐私权、新闻自由的关系,并以此建立完善的知情权法律体系,对于我国阳光政府的打造、民主和法治社会的形成有着巨大的推动作用和重要的政治意义。