“村改居”社区治理问题研究

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随着城镇化进程,大量农村被征地拆迁,撤销村民委员会的行政建制而成立居民委员会,这样便在中国社会长期以来形成的城乡二元结构之外,产生了新型事物——“村改居”社区。“村改居”不仅仅是换一块“牌子”或者是换一套“班子”那么简单,还涉及到征地拆迁和基础建设、集体资产管理、居民身份转换和城市生活融入、公共服务延伸等一系列社区治理问题。在以习近平同志为首的党中央提出一系列关于城乡社区治理的新论点的大背景下,研究“村改居”社区治理问题,对提高“村改居”社区治理水平,推动新时代城乡社区治理工作成效具有重要意义。本文从走中国特色新型城镇化道路的宏观背景出发,在研究借鉴国内外社区治理经验的基础上,结合“村改居”社区——L社区治理的具体内容,从L社区基层服务型党组织建设情况、L社区居委会工作情况和L社区各治理主体的合作协调情况三大方面入手,以B1、B2、B3三个动迁安置小区为调查研究对象,利用顾客满意理论和SERVQUAL模型来对L社区的治理情况进行总体的定性定量分析。本文通过对L社区治理现状的满意度分析,总结归纳出L社区治理现状中存在的7个问题,针对这些问题分析其原因,有针对性地提出“村改居”社区治理的若干建议。最后,从“村改居”社区的独特性出发,运用马克思主义指导的中国社会治理理论、多中心治理理论,对全文进行总结而得出结论性的意见。笔者认为,在“村改居”社区治理中,一是要坚持以党建引领社区治理,构建“村改居”社区多元主体共同治理机制,二是要突出动迁居民的主体地位,增强居民自治的参与意识,引导居民参与“村改居”社区治理,三是要创新社区服务模式,突出居委会的服务职能。本文希望通过L社区个案研究,优化升级L社区治理体系,提高L社区的治理水平,同时,也期望能够为未来“村改居”社区治理的相关研究提供具有参考价值和意义的研究成果。
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