德州市公共资源交易平台建设研究

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在实现我国公共资源的优化配置时,按照市场规律和行业发展,对交易过程公平、公开、公正的要求越来越彰显其重要性。中共中央办公厅、国务院办公厅在2011年制定出台了第22号文件《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,《意见》对加强政务公开力度和提高公共资源交易配置效率效益等方面做出了详细的部署要求,明确要求全国政府部门要通过不断深化体制机制改革,加快整合组建公共资源交易平台的进程。本文将以德州市公共资源交易平台作为研究对象,运用文献研究、归纳分析、系统分析、实证分析等方法,从界定相关概念开始,对德州市公共资源交易项目进入公共资源交易平台运行后反映出来的一系列问题进行查摆,并借助关键节点进行全面系统的阐述和剖析。同时对美国、德国、日本等国家在公共资源交易方面取得的突破性成果加以借鉴、学习和临摹,并结合国内合肥、盘锦、滨州等城市在公共资源交易平台建设中如何更接地气、更符合中国市场需求等方面的理论研究和实践经验,对德州市公共资源交易平台建设在现有基础上如何完善、发挥更大功效提出了具体可行的意见建议。全文共有六大部分,其中,第一章是绪论;第二章是相关概念和理论基础;第三章是对德州市公共资源交易平台建设现状的介绍,以及存在问题和不足的理论分析,既点明了要不断继承发扬成绩,又指明了问题不足的整改方向;第四章总结国内外公共资源交易平台建设情况,并对其先进经验进行提炼归纳;第五章在前三章理论研究、归纳分析的基础上,提出了符合德州市实际的公共资源交易平台建设创新构想。研究表明,国内目前的平台建设仍然缺少统一的顶层设计,在市场战略定位方面缺乏精准度,经营理念也相对落后,基本上处于“谁开办、谁管理”的鱼龙混杂状态。但纵观国内外,不乏很多国家和地市在这一领域取得了一定的突破性成效,而他们的很多共同点在于法律法规、政策制度、监督机制等方面的完善健全以及强有力的措施保障,这也充分解释了当前德州市公共资源交易平台在建设和运行过程中存在不足以及需要突破瓶颈的原因。为切实规范提高德州市公共资源交易平台建设的成效,实现平台的职责功能,在基本思路上,要坚持发挥市场在该领域内的主导性作用,同时加强政府“有形”干预,规范提高公共资源配置效益和效率。在具体路径上,一要搭建具有“德州特色”的平台框架体系,发挥地域优势、强化考核管理、健全征信制度;二要不断完善规范运行机制,让评审专家“说话”,以科技手段防范人为因素干扰,以优质服务赢得交易各方认可;三要落实严谨细致的监督责任,以法律法规的法制监督和行业监管部门的外部监督为牵引,强化监督责任,落实管控措施,拓宽社会各界和交易各方等辅助监督的监督渠道。公共资源交易改革不是一朝一夕就能完成的,需要汇聚智慧和力量,在深化改革中寻找新突破,坚持创新、协调的原则谋求高质量发展的道路。
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