本文首先简单介绍了国内外关于城市土地利用效率相关理论，在此基础上从宏观的层面界定了城市土地利用的概念和内涵；其次通过对现有城市土地利用效率评价方法的对比分析，选择数据包络分析法应用到城市土地利用效率评价中。本文研究的城市土地利用效率是从投入、产出的角度出发，把城市的产出效率作为城市土地利用效率的研究对象，从土地、资本、劳动力三个因素选择适当指标，运用数据包络分析方法的C2R模型对我国12个城市在连续五年内的城市土地利用效率进行了实证分析。本文先从横向的角度，比较了东、中、西部12个城市在同一年份的土地利用效率，分析了不同地区城市土地利用效率的区域差异；然后再进行纵向分析，考察了每个城市这血年来的土地利用效率的变化情况。通过横向分析发现，我国城市土地利用效率区域差异比较明显，东部与西部城市土地利用效率差异较大，中部城市土地利用效率比较高。从纵向对比分析可以看出，城市土地利用效率和政策倾斜度关联性较高。 通过对我国不同地理位置典型城市土地利用效率的横向和纵向比较分析，可以了解我国不同地区典型城市的土地利用情况，了解影响土地利用效率的具体因素，为我国政府制定和调整相关政策、增大或减少投入量、优化资源配置、提高土地利用效率提供有效依据。同时也可以深入了解城市发展中出现的问题，并且有针对性的改善投资环境，提高资源利用效率。