政府绩效第三方评估存在的问题和对策研究

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绩效评估管理是政府执政过程中的一个必不可少的环节,它对于衡量政府绩效、提高政府执政能力、反馈政府执政过程中存在的不足与问题具有重要的促进作用。随着我国行政管理体制的不断深化,服务型政府建设的不断深入,政府与社会公众之间的关系进一步改善,第三方评估机制作为绩效评估的一种方式创新得到逐步应用,成为实施政府绩效管理和评估的重要形式,对于开展政策跟踪问效、加强政府和公众之间的信任,改善公共关系等具有重要的推动作用。第三方评估以其独立于绩效评估主体和评估对象的第三方的独立身份,构建了政府和公众之间的沟通桥梁,科学地引导公共服务对象对政府绩效进行评价,在绩效评估中体现出诸多优势。虽然该评价模式在我国的政府绩效评估过程中已经取得了一定的成就,但鉴于我国当前的基本国情、现实问题与矛盾、应用经验不足等诸多问题的存在和限制,加上缺乏对第三方评估的制度支持,各类评估实施主体发展不平衡,加上缺乏社会的有效沟通互动,导致第三方评估的存在很多弊端。当前我国政府绩效第三方评估存在评估主体发展具有局限性,评估内容过于关注显性绩效,绩效评估价值取向存在片面性,评估技术手段和方法有待改进等问题。这些问题的出现,既有内部原因,也有外部原因,内部原因在于第三方评估实施中的评估机构发展不健全,评估结果运用不足等;外部原因在于制度法规保障不规范、对第三方机构缺乏有效监管和约束、社会舆论环境的支持力度不足等。在借鉴和参考国外政府绩效评估的基础上,应从健全法律和机构设置,明确和规范评估程序,强化内外条件保障,加强评估结果应用等方面进行改进。
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