国企混改中“父爱”效应及风险研究

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面对复杂的国际经济局势和恶劣的国际贸易战争,我国经济形势正面临严峻的考验。国有企业是我国的经济命脉和产业支柱,为提高国企参与国际市场的核心竞争力,提高产业集聚效应,实现国有资产保值增值。中共中央、国务院2015年陆续印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,各部委在2016-2019年陆续出台一系列指导混改开展的意见、办法、文件、通知等,国企改革正在经历由“政策”到“行动”、由“混”到“融”的转变。不同行业领域和不同层级的国有企业面对混合所有制改革,也在变革中艰难前行,一方面“父爱”泛滥如何收敛,变干预为激励,推进市场化改革;另一方面,在国有资本和非国有资本的产权融合之路上,探索前行。如何建立更为高效的公司治理机制,以实现产权主体和管理决策层的有益补充和互相制衡,这是各级政府面对的崭新课题。结合国企历史发展沿革,通过对国内外政府“父爱”效应和公司治理机制的理论研究,发现政府和母公司对国企混改的路径机理及混改治理机制的形成缺乏理论研究,因此现有文献理论很难对实现公司治理机制有效作用于混合所有制企业作出阐释。本文未局限于混改经济效果和治理层面的研究范畴,而是从切入政府和国企母公司“父爱”效应原理开始进行了分析,全篇共六章,分别是绪论、理论基础与文献综述、格力电器案例分析、“父爱”效应作用机制、风险及应对、研究结论与启示。本文着重通过对“父爱”效应的实施路径和作用机制进行分析,展示了格力电器作为充分竞争性企业混改经典案例,是如何创新性地体现混改“父爱”的效应和治理机制的建立。混改“父爱”效应是政府和国企的母公司对混改国企的管控和优待,以格力电器混改案例进行研究,本文创新性体现在:一是建立了无实际控制人和控股股东的混改模式,实现了委托代理关系到混改中国企“父爱”效应的有效转变;二是引入战略投资者,形成股权多元化机制,并通过董事会机制的科学设置和协议约定实现了管理层的重要话语权,建立了制衡融合性的治理机制;三是构建了内部控制和激励约束机制,以有效防范和应对风险,建立公司长效发展机制。以期能够通过格力电器混改模式研究得出国企“父爱”效应作用机制及相应风险研究的理论分析结果,给更多国企成功混改以借鉴。既能够丰富委托代理关系到混改“父爱”效应转变的理论架构,又能在实现国企“管资本”的转型路径上,有效建立公司治理机制,激发国有企业内在的发展潜力,实现真正的市场化竞争。
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