贫困问题是一个世界性的难题,而减少贫困乃至消灭贫困始终是世界各国面临的重大主题之一。消除贫困是建设中国社会主义新农村的前提和基础,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。虽然中国在反贫困斗争取得了阶段性的胜利,但农村反贫困斗争远远没有结束,而是进入了一个更加艰难的历史阶段。反贫困是政府的主要职能之一。我国反贫困的治理结构,是一种典型的政府行政推动为主导的自上而下的管理型治理结构,这样的治理结构导致政府间的博弈成为必然。在反贫困的任务仍然艰巨的今天,如何优化扶贫开发政策,尤其是在新的经济形势下,如何正确定位政府在解决贫困问题中的角色、改进以前的扶贫方式、促进扶贫方式创新,都是我们应该关注和研究的课题。本文首先对农村贫困现状和贫困负面影响及我国政府反贫困的实践进行了定性描述,阐述了强调政府间博弈是农村反贫困艰难和效率低下的重要原因之一。接着,运用博弈论的基本原理,探讨了上级政府与贫困地区地方政府博弈的制度性根源,认为这种利益博弈产生的根源是市场取向的分权化和以GDP为核心的政绩考评体系的因素引起的,会产生正效应和负效应；并从上级政府与贫困地区地方政府以及上级政府与两个贫困地区地方政府的利益冲突入手,分别建立了静态和动态的博弈模型,进行了均衡分析,得出了博弈的均衡结果：上级政府要加强对贫困地区地方政府的有效监督和激励,促进上级政府与地方政府相互协调合作,才能真正发挥在农村反贫困中的作用。最后本文从博弈制度观下的政府农村反贫困机制分析得出,我国农村反贫困中政府间博弈的和谐均衡是职权划分与措施创新优化,并从改革政府扶贫体制、扶贫主体要多元化、市场化操作；扶贫资金要实现社会化、规范化管理；立法部门尽快制定出《反贫困法》,为农村反贫困提供法律保证等方面提出了相应的思路与对策。