商业银行金融精准扶贫实践问题研究

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现阶段,我国精准扶贫工作即将进入“解决遗留贫困户,防止返贫与新增贫困户”的攻坚克难的后扶贫时代,商业银行是金融精准扶贫的主体,基于公共管理视角发现其在精准扶贫中的实践问题,进行针对性的改进,可以提高商业银行精准扶贫的作用效应。首先,运用文献资料法对国内外有关金融精准扶贫和金融机构参与金融精准扶贫的相关文献进行综述,对精准扶贫、金融精准扶贫进行概念界定,对公共产品理论、新公共服务理论、协同治理理论、风险管理理论进行阐述。然后,运用案例研究法,以W农商行为例,进行了商业银行金融精准扶贫的实践现状、问题与成因分析。通过问卷调查发现,W农商行金融精准扶贫实践主要存在五个方面的问题:一是银行扶贫贷款风险管理有待改进;二是银行扶贫资金来源、产品与方式的可持续较差;三是贫困户对银行精准扶贫工作的满意度不高;四是识别贫困户的精准性不高;五是金融精准扶贫各方协同合作较为薄弱。深入分析,发现造成这些问题的成因主要为:外部因素方面,政策与配套法律法规环境不健全,贫困区域网点布局等物理环境建设不完善,贫困区域现有信用担保体系有效性较差;内部因素方面,考核激励较为薄弱,扶贫队伍力量不足,缺乏有效沟通机制。最后,针对存在的问题,提出了改进策略:一是改进银行扶贫贷款风险管理;二是注重银行扶贫资金来源、产品与方式的可持续性发展;三是提高贫困户对于银行金融精准扶贫工作的满意度;四是提高贫困户精准识别度;五是加强融扶贫各方协同合作。针对问题的成因,提出了改进策略的实施保障:外部环境保障方面,健全政策与法律法规环境,通过互联网金融完善物理环境建设,完善贫困区域信用担保体系;银行内部机制保障方面,考核激励保障,扶贫人才队伍保障,沟通机制保障。
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