T市高新区行政审批“审管分离”改革研究

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为转变政府职能,新一轮政府的行政改革以深化审批制度改革为突破口,多地从简化审批事项为切入点,积极进行“放管服”等创新尝试,行政审批服务局在这一背景下应运而生。成立行政审批服务局后,审批与监管互动的模式随之发生变化。T市高新区也在本轮行政审批体制改革后组建了行政审批服务局,探索实现“审管分离”。改革后,如何加强审批与监管分离后的协同互动,对改革而言至关重要;如何实现审批与监管的顺畅衔接,是关键所在。本文以T市高新区为研究对象,对高新区的“审管分离”改革工作情况进行调查研究。论文主要分为五大部分,第一部分分析了研究的背景和意义以及国内外研究现状,第二部分介绍了相关概念及基本理论。第三部分简要介绍了T市高新区行政审批审管分离改革的背景及目的,深入剖析了T市高新区组建行政审批服务局后,“审管分离”工作的具体措施和取得的初步成效。第四部分通过对审批、监管部门的走访和问卷调查,就高新区在审管互动过程中存在的轻审批导致难监管、审批与监管部门工作衔接不顺畅、信息孤岛现象等问题和成因进行了深入剖析。第五部分从完善行政审批机构的顶层设计、加快审管部门信息共享、健全监管机制、监督制约机制等方面提出了一些具有针对性和可操作性的建议,以期有效开展审批和监管的互动工作,实现从“审管分离”到“审管协同”的转变。
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