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决策行为是管理的核心,决策制定过程是理解组织的关键所在。按照决策的权力和责任是集中于一人还是分散于多人,可以将决策模式分为个人决策和群体决策两种。二十多年来,关于决策特别是群体决策的研究成为管理学研究的热点之一。
群体决策研究的是一个群体如何共同进行一项联合行动抉择。当前,关于群体决策的研究主要有两条道路:一是沿着运筹学、信息论、控制论、系统论的路子,以数学为基本工具的研究;二是从心理学、社会学、逻辑学、组织理论等角度对群体决策中的心理活动、组织机制、行为过程和社会因素等方面进行研究。我国群体决策研究的一个特点是模型方法、理论研究较多,在借鉴西方学者提出的理论方法基础上,建立了大量数学模型,引入了新的数学方法,但群体决策的实证研究较少。而在现实的社会经济活动中,大量的群体决策问题缺乏有效的理论解释和方法指导。如何将群体决策问题已有的理论方法与实际决策问题结合起来,应该引起决策研究工作者的兴趣。
有关中国企业的一项调查数据显示,企业领导层最容易出现的问题就是决策失误。企业中的群体决策是如何进行的,影响群体决策的因素主要有哪些,如何提高群体决策的效果和效率,需要各级企业管理者深入研究。
本人所在企业北京燕山石化公司,是典型的大型国有企业。由于工作关系,本人参加了燕化公司近年来的主要会议,记录了企业众多大型决策制定的讨论过程。经过翻阅近6年来的工作会议记录,从上百个决策事项中遴选有代表性的6个案例进行剖析,并对有关领导和参与决策的部门负责人、专家进行访谈,从实证方面对本企业中群体决策的影响因素进行研究。
燕山石化在中国石化工业发展史占有重要位置,具有传统的国企特点和健全的组织机构,公司的重大决策均通过集体研究决定。公司的总经理办公会(含公司党委常委、工会主席参加)是公司制定重大决策的核心机构。从燕化公司群体决策的一般过程可以看出,领导因素、流程因素、组织机构和企业文化等4个方面会对群体决策产生不同程度的影响,以4个案例分别进行描述。领导的行为对群体决策过程起着决定性的作用,影响着群体的方向,领导风格和行为对群体决策的效率和效果有重要影响。为了制定出正确的满意的决策,还必须拥有一个在科学合理的决策程序指导下的决策流程。在群体决策过程中,企业文化的因素对决策质量有着潜移默化的影响,过于强调一致性和服从的企业文化不利于群体决策的科学性。
在对影响群体决策的四个因素进行分析的基础上,我侧重研究了企业中两种不同的组织机构-专业职能部门和决策参谋机构,在制定决策备选方案中的异同点,也是以两个实际的案例进行比较分析。组织机构影响群体决策主要在于由哪个部门提出决策的初步备选方案,决策参谋机构和专业职能部门在参与群体决策中各具特点。决策参谋机构能够从公司全局考虑,出台方案照顾到各方利益,但常常与实施环节脱钩,影响执行效果。专业职能部门参与决策,专业性强,效率高,执行起来相对容易,但考虑问题常局限于部门视野,在整体协调方面考虑不周。
燕山公司历史上曾多次成立决策参谋和咨询机构,在不同的历史阶段发挥着一定作用,近期公司又计划组建新的决策参谋机构-专家委员会。我通过对公司中决策参谋机构历史沿革的梳理,提出了设立决策参谋机构的意义和作用,以及发挥决策参谋机构作用的途径和方法,并对公司新组建的专家委员会提出一些建议和参考。
群体决策是决策科学化、民主化的途径和保证。企业中设立决策参谋机构,可以集合不同专家的知识和信息,借助专家的智能弥补企业决策层知识和经验的不足,从组织和制度的层面避免领导决策的失误,有助于提高群体决策的质量和效率。燕化公司决定成立专家委员会,也是企业组织机构的调整和智力资源的整合,要充分发挥其作用必须研究和把握好影响群体决策的四种因素,明确职能定位是参与公司战略性决策,人员构成突出专业权威和年龄结构,加强知识管理和信息共享,要赢得主要领导的信任和尊重,采取科学的决策方法和规范的决策流程,营造积极的组织文化,加强与专业职能部门的合作,保障参谋作用的充分发挥,提高企业群体决策的效率和效果。
本文的创新点在于将组织机构作为影响群体决策质量和效率的一个重点因素来研究,并将企业中专业职能部门和决策参谋机构参与决策进行了对比,对参谋机构发挥作用提出一些具体的建议,将群体决策的有关理论和行之有效的科学决策方法与企业实践结合起来,对于促进企业科学决策做了有益的思考和探索。以燕山石化公司为例进行研究,也有助于理论工作者比较深入地了解国有企业的群体决策实践。
本文的不足主要是缺乏统计数据的支持,对各个影响因素的量化程度研究不够,对领导因素、流程因素和企业文化因素研究的不够深入,对影响决策的程度缺乏科学的衡量标准,决策效果和效率也没有精确的评价指标体系。
本文对燕化公司案例的研究,主要根据企业中决策事项的调查研究,采用了访谈法、资料收集法、理论分析法等方法。