政府绩效评估作为一种管理工具,在国内外公共行政中受到极大的关注。根据经合组织(OECD)的统计,20世纪90年代以来,政府绩效评估在英国、加拿大、荷兰、新西兰、法国和德国等得到了广泛的应用。近年来,政府绩效评估在我国也越来越受到重视。但是,由于我国的政府绩效评估起步较晚,所以大部分地区的政府绩效评估还处在原始的手工业水平上,评估制度多具“半自发性”、“盲目性”、“单向性”、“消极被动性”和“封闭神秘性”的特征。特别是有些地区在地方利益和官员追求“政绩”的共同驱使下,GDP及GDP指标增长率等经济指标成为衡量地方政府绩效的主要甚至是唯一的刚性指标。然而,实践证明,以GDP至上的政府绩效评价办法对政府行为的误导作用十分明显,其负面效应凸显。除了GDP还能有什么可以更加科学的反映政府的管理能力?其实政府的职能不是管制,而是服务,应该用居民是否满意来评价政府工作的绩效。“满意原则”应作为政府绩效评估的最终制度。 我国人事部《中国政府绩效评估研究》课题组在总结国内外相关指标体系设计思想和方法技术的基础上,提出了一套我国地方政府绩效评估指标体系。该评估体系由职能指标、影响指标和潜力指标3个一级指标,11个二级指标以及33个三级指标构成。笔者在这一研究成果基础上,又查阅了大量相关专著及论文,根据绩效评估指标的遴选原则和设计原则,结合武汉市实际情况设计出一份关于武汉市市民对政府服务满意度的调查问卷。笔者根据问卷调查的抽样数据,运用SPSS 11.5和Microsoft Excel对数据测算,得到各种测算结果。通过对测算所得数据的观察分析,得出市民对政府服务的满意度状况以及有哪些因素使市民的评价产生有显著差异。笔者针对产生的各种现象做出了解释,并提出了改进建议。 本文的创新之处在于,笔者把满意度这个概念运用到城市居民对政府服务好坏的评价中,并且运用了大量的数据和理论对政府服务做出定量和定性分析。辅之图表说明,使全文更加清晰生动。本项研究为政府绩效评估方法开辟了新的视野,不足之处恳请各位专家、学者不吝赐教。