世界各国的农业保护与支持的经验教训使得人们深刻认识到其中的弊益,而WTO农业谈判和国际农产品贸易促使人们不得不重新审视有关农业保护与支持的政策。本文旨在主要通过对农业支持政策的研究,力图构建一个全新的符合WTO农业协议规则,符合我国国情的农业支持政策体系。 本文共分五个组成部分。第一部分,农业支持政策的概念界定。这一部分在总结前人研究农业保护与农业支持概念成果的基础上,明确界定了农业支持政策与农业保护政策的概念,并且对农业支持政策做出了广义和狭义的区分。狭义的农业支持政策是指充分尊重和运用市场机制,不会带来市场机制的扭曲,既有利于本国农业发展,又有利于遏制农产品国际贸易保护主义倾向的农业政策;广义的农业支持政策是指符合WTO《农业协议》要求和公平原则的,有利于本国农业发展和农产品国际贸易的一切政策措施;农业保护政策是指忽视市场机制的作用,严重扭曲市场机制作用,带有贸易保护主义倾向的农业政策。这为下文的分析研究提供了理论依据。基于我国农业的现实国情,本文的研究没有仅仅局限在狭义的农业支持政策的概念之内,而是同时涉及到了广义的农业支持政策的范围。这一部分也是本文在前人研究基础上的创新点。第二部分,我国现有农业支持政策面临的困境。这表现为:农业支持总量相对不足;农业支持结构严重失调;农业支持措施不符合公平竞争原则;农业支持的效果不优。第三部分,欧美农业支持政策的发展趋势与经验借鉴。这一部分主要阐述了欧美农业支持政策的主要内容及调整的重点,进而总结出欧美农业支持政策的发展趋势主要表现为:农业支持方式发生变化,由价格支持转变为收入支持;但支持总量并没有明显减少;强调农村经济与社会的全面发展;各国的农业支持都以立法方式进行;带有鲜明的战略目的性。第四部分,我国国内农业与农产品国际贸易面临的问题。欧美农业支持策政的调整将使我国农业面临国际农产价格下降和更高的技术壁垒等问题,同时,我国农业还具有自身的弱质性,面对来自自然的、技术的、经济的、社会的风险,农业的抵御能力明显不足。第二、三、四部分从总体上组成了构建我国农业支持政策体系的道德基础,即它们主要回答了为什么要对农业进行支持这个问题,这实际上也阐明了这项工作的重点要点之所在。第五部分,我国农业支持政策体系的构建与政策设计。主要包括:优化农业支持内部结构,合理利用国际规范;加强农业标准化建设,提高政策支持力度;加快管理体制创新,构建政策支持平台;注重国际规则研究,优化农产品贸易环境。这是在前文基础上的结论总结。这一部分的对策建议不