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自改革开放以来,我国政府在确保经济增长所带来的利益公平分配的同时,已经开始致力于推行以产业结构调整为目标的产业政策,政府每年都会出台一系列的产业政策。这些产业政策在很大程度上推动了相关产业的迅速发展。当前,我国随着人均GDP突破1000美元,而进入了一个新的发展阶段,社会和经济随之进入一个重要的转型期。同时我国入世五年过渡期的结束,外资将大举进入我国的各种行业。如何保护我国的弱势产业,推进产业结构升级也就成为各级政府的一个重要课题。
作为广东省“五小虎”之一的东莞市,凭借着优越的地理位置,吸引了大量外资的涌入,从而推动经济快速发展。二零零五年,东莞市政府为推动产业结构优化升级,在广泛调研的基础上确定了八大支柱产业,集中资源优先发展支柱产业。然而由于东莞自身发展模式的先天性不足、八大支柱产业中内外资比例严重失衡等原因导致了该项产业政策远远不能发挥其应有的作用。笔者通过对扶持八大支柱产业的产业政策的研究,分析其存在的不足之处,并就如何努力建立完善一个国际化、体系化、协调化的产业政策体系,加快培育一个要素供给有力、文化高度认同、支持鼓励创新、宽容创新失败的宽松环境,从而更好地推进产业结构优化升级提出个人的一些观点和建议。