教育潜规则是游离于教育正式制度和规则之外，但又实际存在的，得到学校成员广泛认可并发挥作用的一些不成文的规则。就其客观存在的事实来看，它具有现实性、发展性和待确定性等特点。教育潜规则类型多样，从教育潜规则的性质和作用划分，可以分为积极性的和消极性的；从教育潜规则制定与执行的主体角度来看，有来自权力主体的和非权力主体的；从学校管理的不同层面看，可以将教育潜规则分为人员管理方面的、学校财务管理方面的和教育设施管理方面的等。对中小学教育潜规则的研究，有利于揭示我国教育制度的变迁和发展规律；有利于分析传统教育思想和教育工作者心理；有利于剖析我国教育工作的现实状况。从业已掌握的资料来看，由于对潜规则的重视程度不够，研究缺乏深层次的思考和探索。这些成果多从某一层面进行描述和分析，并停留在对中小学教育潜规则的表面现象及班级管理经验介绍的层面，缺乏深入的理论思索和探讨；且相当零散，没有形成提炼后的观点和学说，更鲜有系统的文献和著作。本文采用调查问卷的方法，对山东省部分中小学教育潜规则现状做较为系统研究。调查发现，山东省中小学的教育潜规则总体现实具有存在的普遍性、影响的广泛性和态度的显著差异性等特点。从学校与社会的关系学校与社会的关系及学校内部三个方面进行了现象和原因分析。在此基础上，对中小学教育潜规则的成因与利弊等方面进行了较为深入的分析和总结，并从宏观层面与微观层面对当前中小学教育潜规则的管理和引导提出了自己的建议，包括外部治理：社会和政府为引导和处理教育潜规则应做出的努力；内部治理：中小学管理者及教师应采取的策略。以期对提高中小学教育教学和管理质量的提高起到一定的作用，使中小学更好的成为教育大厦的奠基性工程。