PPP项目特许经营公司股权结构类型选择问题研究

来源 :天津理工大学 | 被引量 : 11次 | 上传用户:czgtbhl
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目前,随着我国政府对PPP项目的大力推广和支持,PPP的新一轮热潮必将持续发酵,引起了越来越多的学者的关注。然而,在PPP项目快速推动的同时,项目落地率比较缓慢,原因在于PPP项目中涉及的公共部门和社会资本方通常具有不同的利益诉求,二者之间的利益冲突实际上反映了代表公司双方的两类股东对项目实施截然不同的利益期待。因此,PPP项目特许经营公司中股权结构类型的选择直关PPP项目的实施效率,现阶段我国在PPP项目股权结构类型选择方面的研究还不成熟,目前已有的对PPP项目股权结构类型的划分缺乏依据及现实意义,导致目前我国PPP项目股权结构类型较多,分类标准不明确,各股权结构类型之间界限不清晰。由于现存的PPP项目股权结构没有明确的适用情况,导致PPP项目的参与双方在进行股权结构类型选择时较为随意,缺乏标准。因此,需要根据政府部门在项目公司中的出资目的对PPP项目股权结构类型进行合理划分,在合理划分PPP项目股权结构类型的基础上构建PPP项目股权结构类型选择的可行集。基于以上问题,本文利用文献综述法、专家访谈法、案例验证法、多案例研究法以及扎根理论等方法进行以下方面的研究:首先,对PPP项目股权结构类型进行合理的划分。本文首先利用文献分析法和案例验证法梳理出目前学者对我国PPP项目股权结构类型的划分,识别出目前PPP项目股权结构的类型,发现对股权结构分类时存在的问题。然后对PPP项目股权结构类型进行合理的划分,研究结果将其PPP项目股权结构类型划分为政府引导型股权结构、政府控股型股权结构和社会资本独资型股权结构。其次,识别出PPP项目特许经营公司股权结构类型选择的影响因素。为了保障政府和社会资本方的有效合作,提供优质的公共产品和服务,本文通过运用多案例研究方法和扎根理论方法对PPP项目股权结构选择的影响因素进行了研究,识别出影响PPP项目股权结构类型选择的影响因素。在研究对象的选择阶段运用了多案例研究法,选取了北京地铁4号线、张家界市杨家溪污水处理厂项目、乐陵市人民医院拆迁项目三个典型案例,在对案例数据进行分析时运用扎根理论方法对数据进行编码分析,得出影响PPP项目股权结构类型选择的因素。最后,构建PPP项目股权结构类型选择的可行集。本文在前文对PPP项目股权结构类型的合理划分以及对PPP项目股权结构类型选择影响因素研究的基础上,构建出PPP项目股权结构类型选择的可行集,指导PPP项目实践的顺利实施。
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