小额贷款公司监管问题研究

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经过三十余年的改革开放,我国民间积累了大量的资本,具有巨大的资金市场潜力,但我国民间金融发展却相对滞后。小额贷款公司作为民间金融的一部分具有极不规范性。加之小额贷款公司是否为金融机构一直存在争议,使得监管主体不能明确,监管责任难以落实到位,严重束缚了小额贷款公司的发展,如何对迅速增加的小额贷款公司进行有效地法律监管,促进小额贷款公司良好发展,成了摆在决策者面前的一道难题。2008年中国人民银行和银监会联合发布的《关于小额贷款公司的指导意见》对小额贷款公司形式、设立方式、主要经营业务、目标群体、监管及解散清算作出了规定,但对小额贷款公司的性质却没有做出明确界定,对其进行监管的主体、内容、措施也缺乏具体的制度设计,这使得小额贷款公司在发展过程中产生了一系列的监管难题。本文运用现有的理论知识,试通过对我国目前小额贷款公司监管的立法概况、监管现状及存在的法律问题进行分析,立足我国国情,并借鉴国际成功的监管经验,由此整理出我国值得借鉴的经验,提出制定相关的行政法规、专门的管理条例,以此来完善小额贷款公司的监管立法;在确定小额贷款公司作为“非银行业金融机构”性质的前提下,明确小额贷款公司的监管主体;建立信息披露制度、.纳入征信体系来加强小额贷款公司风险防范。从以上四个方面,厘清相关法律问题,以期完善现有制度缺陷。当前小额贷款公司法律性质的模糊是制约其发展的瓶颈,所以贯穿全文的主要亮点是建议在今后的发展过程中赋予小额贷款公司非银行金融机构的法律地位,进而解决相应的法律问题。同时,建立和完善监管体系,保障小额贷款公司的可持续发展。
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