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财务总监委派制是中国在经济改革过程中重要的制度创新,也是对企业国有资产的有效监管方式之一。财务总监委派制度并不单纯意味着给企业派去一位CFO,而是指由企业的所有者建立的,关于企业财务管理与监督的综合制度。在以股份公司为代表的现代企业组织制度的基础上,财务总监委派制度对于保障企业所有者的权益是十分必要的。同样,我们可以说财务总监委派制度将会在中国的国有企业改革进程中发挥至关重要的作用。由于管理经验的不足,中国在改革初期并没有建立有效的监管机制。在一定程度上,缺乏有效监管导致了诸如国有资产流失等许多严重的问题。随着市场经济改革的进行,从国外引入了财务总监的观念,并逐渐应用于一些大型国有企业中。不过,过去几年许多大型国有企业运行的实践表明,如何对国有企业进行监管在中国仍是一个十分困难而复杂的难题。所以,深入研究中国财务总监委派制度是十分重要的。
本文对我国的国有企业财务总监委派制度进行了系统的介绍,分析了在国有及国有控股企业中实施财务总监委派制的意义、作用和依据,较详细地介绍了目前流行的三种委派模式的理论和实践,对沈阳市的财务总监委派制进行了深入剖析。最后,分析了中国目前财务总监委派制度中存在的委派方式、定位和职权不明确、实践中财务总监职责难以界定、对财务总监监控措施尚不健全等诸多问题,并结合我国实际情况,提出了解决该制度现存问题的具体建议。