【摘 要】
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农地流转是实现农村土地资源优化配置的有效方法,也是解决“三农问题”的关键所在。所以农地流转也成为社会普遍关注的问题。在经济推动和政策指导的共同作用下,我国农地流转迅
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农地流转是实现农村土地资源优化配置的有效方法,也是解决“三农问题”的关键所在。所以农地流转也成为社会普遍关注的问题。在经济推动和政策指导的共同作用下,我国农地流转迅速发展。目前农地流转规模已超过1.5亿亩,流转形式也由简单的互换、代耕,发展到转包、出租、转让、互换、入股等多种形式并存的阶段,流转的主体也由单一的农户发展到农户、集体经济组织、规模经营者、中介组织、政府等多元主体共同发展的阶段。但我国农村土地制度的缺陷、经济波动、政治变动、社会问题、自然灾害等外源性风险因素和流转客体、主体等内源性风险因素的存在严重影响着我国农地流转的进一步发展。为实现农业发展、农村进步、农民增收的目的,需要充分认识农地流转中的风险,并对风险进行管理,以保障农地流转的顺利进行。本论文对我国农地流转的风险进行了较为深入的研究。首先,通过文献资料的分析,阐述了我国农村土地制度的历史沿革和农地流转现状,指出了农地流转的重要性,并提出了农村土地制度中的缺陷和农地流转中的问题。进而结合农地流转的案例资料,深入地剖析了当前农地流转中的风险因素,包括制度、经济、政治、社会、自然等外源性风险因素和流转客体、流转主体等内源性风险因素,并归纳总结这些风险因素可能导致的风险,如利益损失风险、农民失地风险、纠纷风险、圈地风险、农业风险和社会稳定风险。为了预防这些风险的发生,在风险管理理论的基础上,本文提出构建由“主体、时间、体系”三维组成的农地流转风险控体系。并重点分析农地流转前、流转中、流转后的风险防控工作。最后提出保障农地流转风险防控体系建设和运行的市场机制建设、国家调控机制建设、社会保障机制建设的建议。
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