随着新时代人民对美好生活需要的日益增长,公共服务越来越成为基层政府进行社会治理的重要组成部分。然而政府在履行职能时,并不能完全依靠自身的力量保障服务的效率和质量。因而,培育和发展社工机构就成为扩大公共服务范围,提高服务质量的重要手段。尤其是党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标后,政府的职能模式由“社会管理”向“社会治理”转变,多方主体开始共同参与社会治理,社会工作事业在政府部门各方努力推动下得以蓬勃发展。至此“发展社会工作,创新社会治理”的理念已经在社会上达成共识。社会工作在我国属于初步发展阶段,社工机构的发展也不甚成熟,不少社工机构在发展过程中面临着诸多问题。与发达城市相比,南京市社会工作的发展相对落后,本研究中选取的L社工机构可以看作为南京市小型社会工作机构的发展缩影,其发展路径对社会工作专业化发展不成熟的地区具有更高的借鉴意义。笔者以L机构作为个案研究对象,通过实地参与分析总结了 L机构在内部和外部两个层面面临不同程度的发展问题。具体分为,机构内部问题:机构标准化体系建设不足、现存组织结构不完整、机构员工成长机制不完善、机构自身定位和发展战略有待提高;机构外部问题:政府购买公共服务的公平性有待提高、第三方监管不到位,督导培训有待加强、社会各界对社工机构服务的认识界定不清。针对上述问题,本研究提出了针对性的解决策略,譬如在社工机构内部方面要完善组织结构、科学管理、提高员工福利;外部方面要健全政府购买服务的标准与机制、完善相关制度法规、加强第三方监控以及提高社会认同等,以此来保障社工机构的平稳发展,积极发挥自身参与社会治理的主体作用。