“三农”问题历来是党和政府工作的重中之重,而土地问题又是“三农”问题的重中之重,不仅与农民收入息息相关,更是关系着我国粮食安全的大事。改革开放初期,我们开始在全国推行家庭联产承包责任制,家庭联产承包责任制对调动当时农民的积极性起到了极大的作用。但是随着社会和经济的不断发展,农民开始追求土地的更高收益,而现有农村土地流转制度很大程度上的制约了农民追求更高的收益,同时也制约了整个农村经济的发展。新时期下,党的十八大报告指出：我们要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,要着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长,要坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力。可见,在新形势、新要求下,鼓励农村土地承包经营权以多种形式流转,促进农业的适度规模经营已成为必然选择,创新土地承包经营权流转机制和模式就显得尤为迫切。为了探索在土地流转方面的新出路,一些地方开始创新形式,以农村土地信托的方式加快和改善土地流转。但是,由于我国信托业起步晚,发展不成熟,外加农民思想观念落后等因素,导致我国农村土地信托的发展进程缓慢。同时,在发展中也暴露出了几个问题：一是以政府或国资公司担当农村土地信托受托人的形式不利于形成良性的市场竞争机制；二是土地信托登记制度的缺失导致农村土地信托这种流转方式过于随意,容易导致信托当事人或受益人的权益被侵害,不利于信托目的的实现；三是农村土地信扦专项法律规范的缺失导致各地土地信托模式多种多样,产生了纠纷又无法可依,严重制约了农村土地信托制度的发展。基于以上,本文着重对农村土地信托进行研究。以完善我国农村土地信托的法律制度为出发点,通过对我国农村土地信托现状及发展历程的研究,对比境外土地信托制度,揭示出现阶段我国农村土地信托存在的以上问题。最后,基于我国现阶段农村土地信托制度存在的这些问题,本文给出了完善我国农村土地信托法律制度的相关建议：一是要研究制定专门规范农村土地信托制度的法律,并提出了对村委会、政府等角色职能定位,委托人、受托人的禁止行为等的具体建议；二是建立农村土地信托登记制度,对农村土地登记的内容、效力提出了具体的建议；三是建立农村土地信托监管体系,明确了政府的监督主体责任；四是建立并完善农村土地信托的税制,避免重复收税。