殡葬行政管理是国家对死者殡与葬的社会事务管理,是对社会的殡葬观念、殡葬行为、殡葬习俗进行的改革、调节、监督疏导和服务,它既是一项行政事务,又是一项移风易俗的社会改革工作。殡葬服务是特殊的公共服务,人们关注更多的是它的社会公益性和社会效益,但在市场经济日益完善的今天,我们不能忽视它的商业性和经济效益。未来的经济供给因素诸如资源、资本、人力资源等的变化,必将影响到殡葬业行政体制、经营机制、分配机制的变革,市场经济规律将在殡葬业的更多领域发生作用。在我省一些地市,非公经济已经向殡葬业渗透,政府垄断经营殡葬业的格局开始发生变化。殡葬管理部门和殡葬服务机构,要积极应对市场经济带来的挑战,加强自身变革,在构建和谐社会中发挥应有的作用。湖南省殡葬改革水平居全国倒数第二位,其原因有体制方面的、有政府方面的、有认识方面的、有旧习俗方面的等。具体表现在:殡仪馆设施的缺口仍然相当大;现行“馆所合一”管理体制存在严重弊端;当前殡葬行政执法存在“难”和“乱”;四个“心结”折射出落后的殡葬文化;殡葬消费现状堪忧等等。因此,要改变湖南省殡葬改革现状,必须改革现行殡葬管理体制;强化殡葬管理行政执法;大力招商引资兴办殡葬事业;同时应当构筑科学文明的殡葬文化和关注殡葬消费。