通辽市位于科尔沁草原腹地,在内蒙古自治区畜牧业发展中具有重要地位。扎鲁特旗位于通辽市西北部,畜产业发展较快,以其作为代表进行牧户经营成本效益研究具有重要意义,扎鲁特旗以牧户家庭经营为单位的畜牧业发展模式也决定了牧民的生产经营应该作为该地区关注的问题。自2015年第一轮草原生态补奖政策完成后到2017年,新一轮草原生态补奖政策为扎鲁特旗牧户生产经营带来的变化已经显现。因此,对新一轮草原生态补奖政策下扎鲁特旗牧户成本及效益进行研究,同时分析怎样达到经营成本最低,有利于扎鲁特旗牧户节本增收,刺激牧户经营积极性,对扎鲁特旗畜牧业发展具有重要作用。本文在对国内外文献进行梳理和相关理论进行归纳总结的基础上,以扎鲁特旗101户样本牧户为研究对象,对牧户2015年和2017年的成本及效益变化情况进行对比分析,然后运用DEA模型测算2017年新一轮草原生态补奖政策下扎鲁特旗牧户经营成本效率并做出评价,在该基础上进行Tobit回归测算牧户成本效率影响因素。结果得到:第一,新一轮草原生态补奖政策下,扎鲁特旗牧户经营成本中直接材料成本持续增长仍为牧户最大的投入,牧户变动制造费用、固定资产折旧费用不断上升,上升最快的为牧户折旧费用,剩余的直接人工成本有所下降,其他经营成本变化较小。第二,在扎鲁特旗牧户经营效益方面,牧户家庭成本利润率有所上升,牲畜销售收入保持增长,仍为扎鲁特旗牧户主要收入来源,其中肉牛销售在收入中贡献较大;在牧户总收入结构上,逐步打破收入来源的单一化,经营结构朝多样化方向发展。第三,扎鲁特旗牧户经营成本效率整体水平不高,主要归因于牧户经营配置效率较低;相比之下,扎鲁特旗样本牧户经营的技术效率表现较好。第四,在成本效率影响因素中,扎鲁特旗样本牧户户主年龄、户主学历水平、牧户养殖方式、对新一轮草原生态补奖政策是否满意、草原生态补奖资金是否及时发放对经营成本效率有显著正向作用,家庭到集市距离、牧户经营有无自然灾害对成本效率有显著反向作用,劳动力数量、牧户是否租用草场、畜牧业经营收入占比、牧户有无金融机构借款、牧户对新一轮草原生态补奖政策了解程度对经营成本效率的作用不显著。基于上述研究,提出了进一步调整牲畜养殖结构、加强牧户基础设施建设支持力度、重视牧民合作组织建设、关注牧户经营培训及指导工作、加强草原生态补奖政策实施监管工作、注重牧户成本支出结构优化配置等政策建议。