青年是推动历史进步的一支重要力量,当前,我国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期,当代青少年成长环境更加开放,青年群体的内部结构日趋复杂,广大青年的思想观念日益活跃,独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。在新形势下,如何顺应青年群体变迁和社会管理创新的需要,积极主动地开发青年群体的潜能,有效引导青年参与社会管理和公共服务,已成为一项重大而紧迫的课题。伴随着改革开放带来的社会转型而产生的新形势,共青团组织也面临着新的机遇和挑战,共青团的职能定位决定了其既承担了共产党的青年后备培养的工作职能,又承担了政府在服务青年方面的工作职能。如何顺应在新形势下的社会发展趋势,探索出新时期共青团组织参与社会管理和公共服务的模式和途径,以期为党和政府以及各级共青团组织联系广大青年群众,做好青年工作方面提供决策依据和参考。本文通过案例分析、文献研究和问卷调研等方式,力图详实准确地反映出在新时期、新形势下共青团组织参与社会管理和公共服务的新问题、新情况。本文以西安市新城区为例,较为全面地总结了该地区共青团组织参与社会管理和公共服务的现状,并从引导全区青年参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面着手,较为详尽地介绍了新城区在当前工作中所存在的问题和做法。论文在通过新城区共青团组织参与社会管理和公共服务案例研究的基础上指出共青团组织参与社会管理和公共服务的路径选择,列举了全国各地共青团组织在参与社会管理和公共服务方面的成功案例经验,提出了共青团组织参与社会管理和公共服务的模式和建议。本文最后提出建议,共青团组织要明确自身职能定位,充分发挥桥梁和纽带作用,积极承担起政府社会管理的部分职能,推动形成政府出资授权、共青团协调管理、社会服务机构承担、社会中介组织评估的服务模式,不断丰富惠及服务青少年的政府公共产品,力争满足青少年成长发展需求。