商品住房价格变化的一个重要原因是城市基础设施及其变动,因此,商品住房的价格是否被城市居民所接受,实际上反映着城市居民对城市基础设施及其变动是否认可的态度。商品住房价格的这种作用,被称为商品住房价格对城市基础设施的评价功能。城市基础设施及其变动引起商品住房价格变动的机理,在于前者的一部分价值实现了向后者的转移,其实质是城市基础设施的商品住房价格资本化(简称“住房价格资本化”或“房价资本化”),或者说是商品住房价格中存在城市基础设施的资本化效应。中国自改革开放以来,经济建设与社会发展取得了令人瞩目的成就,在多年的经济高中速增长过程中,许多城市的城市基础设施建设规模也以较快速度扩张,这无疑对地方经济和社会发展起到了重要的推动作用。但与此同时,城市基础设施规模的较快扩张也带来了一些问题,这其中,城市基础设施的配置效率不高,就是一个一直困扰我们的问题。有的城市盲目追求城市基础设施规模的扩张而忽视其结构的优化,有的城市过于追求较单一的城市基础设施配置而忽视对其多类型供求的综合平衡,很多城市不同程度地存在城市基础设施建设引致的地方债务高企和住房高价供给共存现象等等,都是城市基础设施配置欠优的重要表现。改进城市基础设施配置效率的基本前提,是正确评价城市基础设施的配置效率。城市基础设施的公共性特点,决定了政府在其配置中的主导作用,但这并非是对市场机制的完全排斥,相反,恰恰说明更加需要在政府行为与市场机制的结合中提高其配置效率。我国在城市基础设施配置状况的评价及以其为重要依据的配置决策上,长期以来政府的作用一直很大,而在有效引入市场评价机制方面则明显不力,这不能不说是导致我国城市基础设施配置欠优的一个重要原因。存在城市基础设施资本化效应的商品住房价格,反映了城市居民通过商品住房价格对城市基础设施的需求信息,因此,商品住房价格对城市基础设施的评价,是一种基于市场需求角度并有利于供求均衡的市场评价。显然,对我国商品住房价格是否具备对城市基础设施的评价功能等相关问题的回答,是完善我国城市基础设施评价机制的客观要求。本文将研究目的定位于中国商品住房价格对城市基础设施的评价功能,试图通过研究回答:在中国目前市场和制度条件下这一功能是否存在、它受哪些因素影响、以及如何应用这一功能等问题。无疑,对这些问题的研究,不仅在理论上具有拓展城市基础设施的房价资本化效应讨论、将蒂伯特通过“用脚投票”实现地方公共产品有效率供给的模型机理细化到城市基础设施上、以及深化对城市基础设施与房价关系的揭示等研究价值,而且在实践上也具有通过引入商品住房价格信息完善我国城市基础设施评价机制、促进我国商品住房价格与城市基础设施关系优化、以及促进我国城市基础设施配置效率提高等重要意义。对相关文献的分析表明,发达国家对公共产品通过资本化提高其配置效率有关问题的研究,主要始于1956年蒂伯特模型的提出,在此基础上,公共产品配置与竞价排序机理、公共产品与城市房价关系、城市公共基础设施和服务的房价资本化效应等研究相继展开,取得了许多理论研究和实际应用成果。在上述研究领域中,房价对城市公共产品的评价作用一直是国外学者关注的重要课题之一,国外研究文献比较一致的看法是,既然城市房价中存在城市公共产品的资本化效应,那么城市房价就有对城市公共产品的评价作用。但是在不同条件下,这一评价作用的影响因素和得以发挥的程度不尽相同,所以,还有许多相关问题需要进一步深入解答。与国外上述较高的关注度相比,我国国内在房价对城市公共产品的评价作用,特别是在房价对城市基础设施的评价功能方面的研究还不多,相关文献不仅较少,而且分散并欠系统性。从紧跟国际前沿和满足我国相关理论研究和实践需要看,开展房价对城市基础设施的评价功能研究,十分必要。本文以城市基础设施的商品住房价格资本化概念界定为研究起点,通过商品价值转移理论、蒂伯特模型和竞价排序理论的分析,从理论上解释了商品住房价格对城市基础设施的评价功能存在的必然性,在此基础上,分析中国的城市基础设施和商品住房价格特征,建立中国城市模型,利用全国266个地级市的城市基础设施和住房价格的面板数据,经由理论推导和实证分析,验证了中国存在城市基础设施的商品住房价格资本化现象,且不同类型城市的这种住房价格资本化程度在时空上存在显著差异,而这一差异及其变化恰恰体现为商品住房价格对城市基础设施的评价功能。之后,讨论了中国商品住房价格对城市基础设施的评价功能的影响因素,并利用变系数模型估计上述中国城市基础设施的商品住房价格资本化指标,进而从需求角度对各类型城市基础设施建设现状作出评价,验证了商品住房价格对城市基础设施的评价功能存在明显的可应用性。本文得到的研究结论主要是:第一,中国商品住房价格具有对城市基础设施的评价功能。国外有关城市房价能够对公共产品起评价作用的机理,在中国当前市场和制度环境下仍然适用。第二,中国全国层面总体上存在城市基础设施的商品住房价格资本化现象但弱化态势已露端倪。这表明需求角度下城市基础设施的配置难度加大,需要特别关注城市基础设施配置效率降低的走势。第三,中国城市基础设施的商品住房价格资本化的区域分化明显。总体上呈现东部强、中部和西部弱的特征。第四,我国一、二、三、四线城市基础设施的商品住房价格资本化程度差异明显,一线城市的资本化程度较高,其他类别城市的资本化程度已经大幅下降,二线城市特别是四线城市的的资本化程度很低。二线城市的资本化程度相比三线城市反而偏弱,表明二线城市的基础设施配置效率有待改善。基于上述研究结论,提出了建立商品住房价格评价城市基础设施配置效率的信息机制;构建包含住房价格在内的权威、统一的城市内部基础设施指标数据库;加大对商品住房价格与城市基础设施关系的研究;依法管理住房市场,推动形成稳定的制度环境,让市场机制在配置住房资源时真正起作用;以及经济发达城市实施大都市圈战略,严控欠发达地区城市规模,实施土地使用权跨区流转,提升单位土地基础设施强度等政策建议。本文可能的创新主要体现在四个方面。一是研究视角的创新。进一步延伸房价资本化概念,系统论证在中国现有经济环境下商品住房价格评价城市基础设施功能的存在性,明确了住房价格的信息反馈作用。二是房价评价功能的应用创新。估计各城市的房价资本化系数,从而给出利用商品住房价格资本化评价城市基础设施建设情况的一种有可操作性的思路。三是模型的应用创新。根据中国特点和本文目标重构单中心城市模型,并通过城市模型体系的综合分析,展现了地方政府在城市基础设施配置和土地供给政策选择上对城市住房价格资本化的具体影响方式和方向。四是对房价资本化影响因素进行实证分析。现有文献多是估计单一的房价资本化系数,因此无法做影响因素的实证分析。尽管商品住房价格在发挥城市基础设施评价功能上面临许多限制因素,也使住房资本化价格变动原因的解读面临复杂的背景分析。但这种分析立足于城市居民支付意愿,有助于城市基础设施供求均衡,因此蕴含着许多能够服务于优化城市基础设施配置的市场信息,而且,本文的分析也表明这种信息挖掘是可行的。然而,由于研究能力有限,本文研究还存在全面性和理论深度不够,数据代表性不够和实证方法相对简单等不足。