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县级政府作为中国现代行政构架中的一个重要层级，改革开放以后特别是20世纪90年代中期以来，遇到了职能转变的困境和前所未有的财政压力的挑战，构成了县政改革的根本动因。因此，本论文试图从公共财政建设的角度对当代中国县政改革问题做一些探讨。本论文分为四个部分：第一部分是导论。对研究问题的缘起、研究现状、基本概念和研究方法等方面进行论述。第二部分是县政的基本功能。指出农政是中国县政的基本功能，而公共服务则是县政的重心所在。第三部分是县政的财政基础。指出财政是实现县政的基础，并且分析当前中国县级政府财政困境的原因。第四部分是公共财政建设成为县政改革的根本出路。主要是探讨有关公共财政建设的措施问题。