历经改革开放三十余年的发展,我国建筑行业已经成为拉动国民经济发展的重要的力量,并且在解决就业、促进社会化分工方面发挥了巨大作用。我国的建筑企业也由改革开放之初单一国有制形式,发展到现在的各种所有制形式并存,且培育了一批优秀的建筑企业或企业集团。越来越多的人开始从事建筑业,我国建筑行业也成为劳动力转移的重要输入领域。同时,与之配套法律规定和制度也在不断健全和完善。虽然我国建筑市场进步显著,但是与国外的建筑市场相比尚有许多问题亟待解决。没有完善的法律体系和制度,建筑企业项目管理水平较低,且从业人员素质不高等一直以来都是建筑行业遗留的问题。近些年来,建设工程项目中的工程质量纠纷和安全事故发生频率越来越高,其深层次原因是违法分包行为日益猖獗。违法分包已经成为我国建筑行业健康持续发展的重大障碍。本文就是在这种背景下,以建设工程项目中的分包行为为研究对象,首先介绍分包行为的概念及其法律特征;其次,阐述我国建筑行业的分包现状并分析其存在的合理性,紧接着介绍分包行为的发展及其演变,分包已经由最开始的合法分包越来越多地表现为违法分包,这一部分最后再分析违法分包产生的原因;文章第三部分,介绍我国当前我国建设工程分包的立法现状及其缺陷,紧接着说明域外建设工程分包立法情况及其对我国的启示;文章最后一部分针对第三部分问题提出解决问题的办法和建议。通过对分包问题理论和实践的分析,找出我国当前建筑行业遗留问题产生的深层次原因,为我国建筑环境健康稳定发展提供一定的借鉴。建筑行业监管部门只有充分发挥其作用,才能更好地监督和引导建筑业的发展;而我们的建筑企业只有不断学习国外先进经验克服自身缺陷,增强法律意识和企业自律,提高管理水平,才能走出国门参与国际建筑市场的竞争。