改革开放以来，随着我国现代化进程的加速，我国的农业、农村和农民问题日益突出，城市和乡村之间的差距日益扩大，甚至呈现出“一个中国、两个社会”的状态，这对我国的经济社会的持续发展以及和谐社会的构建造成了很大的阻碍。针对这一严峻的问题，我国于2002年提出了统筹城乡发展的政策，并于2006年提出了社会主义新农村建设的战略。然而，政策的确定并不代表着它会自动被执行。正如美国学者艾利森所言，“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10％，而其余90％取决于有效的执行”。统筹城乡发展政策的确定仅为我国“三农”问题、城乡差距问题的解决提供了一个前提条件，政策的有效执行才决定着这一问题是否能从根本上解决。　　 在我国统筹城乡发展政策执行中，县域是主要的发生地，县级政府是关键的执行者，理由主要包括：一是我国县级政府直接面向广大农民，直接接触农村实际，中央和省面向全国、全省城乡做出的宏观决策，必须经由县级政府具体贯彻下去；二是我国县级政府的功能具有较强的独立性，可以扮演统筹城乡发展政策执行的关键角色。要探索统筹城乡发展政策的有效执行，以县域为观察对象是一个较好的选择。因此，本文试图运用个案的研究方法，选择云南省开远市(一个县级市)统筹城乡发展政策执行为分析对象，对影响其统筹城乡发展政策执行的各种因素进行分析，以期对现实情况类似于开远市的县(县级市)提供参考和借鉴。　　 开远市是云南省统筹城乡发展的试点之一，同时也是全国农村综合改革实验区之一，其统筹城乡发展政策执行的经验值得我们进行总结和思考。本文主要从六个公共政策执行的影响因素出发，对开远市的相关做法进行描述和分析，最后提出一些相关思考。本文认为促进开远市统筹城乡发展政策有效执行的主要因素包括：(1)改善公共政策执行决策与方案。首先，通过加强决策咨询、发挥智囊的作用提高决策质量；其次，通过扩大决策过程中的政治参与提高决策民主水平；再次，通过运用渐进-政治型决策方法使决策方案得到优化；(2)改善公共政策执行环境。首先，通过大力发展经济促进经济环境的改善；其次，通过树立远景目标、宣扬积极的思想观念促进社会环境的改善；再次，通过行政管理改革促进政治环境的改善；(3)提升公共政策执行主体水平。首先，通过建立有效的公共执行组织加强群体的执行能力；其次，通过提升公共政策执行人员的综合素质提升个体的执行能力；(4)加强与目标群体的有效互动。首先，通过媒体和基层党组织的宣传，改造目标群体的思想观念；其次，通过加强政策的有效宣传、提升政府形象、尊重目标群体的利益，提高目标群体对政策的认知与认同水平。(5)创新公共政策执行资源整合方式。首先，通过积极争取上级支持获得更多的资源；其次，通过内部资源的有效整合使资源得到充分利用；(6)建设和完善公共政策执行相关制度。首先，通过制度的建立明确相关部门的职责；其次，通过激励机制的建立激发公共政策执行人员的活力。