近年来,老年人口数量不断增多,比例不断增加,老龄化程度不断加剧。随着社会人口中老龄化比例的持续增高,我国已真正迈入老龄化社会。同时,在城镇化背景下,大量的年轻人口向城市转移,空巢老人数量持续增加,社会养老问题日益突出,因此城镇化背景下必须把养老问题考虑在内。在城镇化背景下对洛阳市的社会养老产业发展进行研究,不仅具有理论意义,同时也具有实用价值,在已有的政策扶持的基础上进行进一步的研究,也是对适合洛阳社会养老服务发展的进一步的补充。本文首先通过大量的文献调阅,了解了国内外养老服务的现状以及所存在的问题。再通过对洛阳市的养老现状进行实地调研,详细分析其现状和特点,深入剖析其问题和影响,并提出相应的解决办法,希望能够对引导社会组织参与养老服务业发展,提升洛阳市社会养老服务水平,完善养老机构设施设备,改善供养条件等起到一定的积极作用。提升社会养老服务业的发展水平,解决社会养老供需矛盾,既是城镇化发展和经济增长的重要抓手,也是改善民生的重点工程。近年来,洛阳市财政逐年加大对养老服务建设的资金投入和政策扶持。“知情方能明政,见微才能知著”,本文以洛阳市“十三五规划”期间养老服务业升级发展的方向、策略为研究目标,采用问卷调查法、访谈法,运用大量的调研数据,在对洛阳市城镇化背景下城市辖区面积、经济总量、老年人口总量及比例变化趋势以及养老观念转变趋势等进行大数据分析的基础上,对洛阳市社会养老现状进行了摸底,对洛阳市老年人的个人情况、家庭情况、人口规模趋势以及养老模式现状进行数据分析,提出洛阳市社会养老产业存在的诸如市场需求把握不全面、机构布局不合理、养老规划不完善、司法体系不健全等问题逐项分析,最终有针对性地提出了倡导“亲情式”居家养老建设全面满足需求、构建政府主导型“医养结合”型养老机构建设、引入民间资本管理“互联网+”社区养老建设三条建议,以期为洛阳市政府研究、规划社会养老产业提供实证依据。