论我国户籍制度的困境与改革模式的探索

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新中国建立的初期,我国为了优先发展工业,实行农业反哺工业的政策,因而开始限制农村人口的自由迁徙,现行户籍制度开始形成。户籍制度被赋予了限制人口自由迁徙的功能,限制农村人口迁入城市,城市乡村实行二元户籍管理,以减轻城市的压力,以达到社会经济秩序的稳定。由于改革开放的不断发展,市场经济体制的逐步建立与完善,现行户籍制度自身的缺陷日益凸显,其不利于形成全国统一的劳动力市场,不利于公民迁徙自由权的实现,阻碍我国社会主义市场经济发展。人们对户籍制度持续关注,改革的呼声越来越高,中央和地方也进行了一些有益的改革。本文对我国户籍制度的形成确立到相应的改革进行分析,户籍制度对我国公民基本权利实现的影响进行详尽的分析,对户籍改革模式的模式进行研究,并提出相应的改革建议。本文第一章,描述了我国户籍制度的形成及历史沿革,从现行户籍制度形成的背景、原因到最终的确立,进行分析。其中对户籍制度的建立、发展、改造分成三个阶段,此间穿插着各个时期对户籍制度不同的政策,及中央和地方对户籍制度的价值取向。此章还对户籍制度的主要功能进行分析。本文第二章,是户籍制度对我国公民基本权利实现的阻碍,包括限制迁徙自由权、阻碍政治权利的实现、削弱生存权和发展权、导致受教育权的不公平、造成人格权的不平等及造成劳动就业权的不平等。本文第三章,是我国现行户籍改革的制度背景与方案分析。包括改革的可行性、改革模式及我国户籍制度改革可采取的模式分析。本文第四章,是深化户籍制度改革的建议。包括在宪法中恢复公民的迁徙自由权、出台《户籍法》规范户籍管理制度、修改和完善相关的法律法规、推进有关配套制度的改革。
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