我国《反垄断法》实施不久,包括经营者集中本身的概念及其标准还亟待厘清。其中第二十条关于经营者集中的定义中包含了“控制权”的要素。对于何谓控制权曾在《经营者集中申报暂行办法(征求意见稿)》中进行了界定,然而其后正式发布的文本中却又删去相关内容。因此本文以资产收购为视角,对目前世界各主要国家和地区关于资产收购中经营者集中申报标准进行了比较分析,并提出我国经营者集中申报标准应从以下角度进行建构和完善:首先,我国资产收购申报标准的建构与完善,需要建立交易主体标准与交易规模标准相结合的申报标准,淡化交易行为标准中的控制权概念;其次,对于被收购的资产依其性质,并综合考虑资产的独立性、收购的目的以及对于受让人以及市场份额的影响,区分为经营性资产及非经营性资产,而经营者集中申报制度仅适用于经营性资产的转让;再次,由于我国《反垄断法》第二十条已经规定了“取得对其他经营者的控制权”作为资产收购中的要件,在不进行立法修订的情况下,则宜将符合具体申报行为标准的集中行为拟制为取得控制权,一旦符合具体申报行为标准即负有申报义务,不得以未取得控制权作为不履行申报义务的抗辩,也不允许在实体审查中由当事人举证予以推翻;最后,由于法律概念的模糊性给经营者判断是否符合申报标准带来了一定的困难,因此需要进一步完善事前咨询制度。