胶州湾作为青岛的“母亲湾”,一方面资源丰富,自然条件得天独厚,自然与文化遗产双重价值突出,具有巨大的开发潜力。另一方面,由于多年的盲目开发利用,在功能、交通、景观与生态方面出现了许多问题。因此,为彻底解决胶州湾的诸多问题,2004年青岛市人大提出《胶州湾保护议案》,明确提出环湾保护是拥湾发展的前提和保障,确立了“在保护的前提下发展,在发展的过程中保护”的原则,并以此加快环湾保护的立法步伐,依法构建、实施“环湾保护”的规划体系,为“环湾保护、拥湾发展”战略的实施提供法律保障,促进城市健康、可持续发展。胶州湾岸线有效保护与利用的实现,不但可以突出青岛在全省“一体两翼”和海洋经济战略格局中的龙头作用,也可以成功拓展城市发展空间、提高城市承载力。本文在梳理胶州湾变迁与青岛城市建设发展脉络的前提下,重点剖析环胶州湾地带城市建设中存在的问题与矛盾,评价这一地带的特色与潜力。在此基础上,通过国内外成功案例的分析,提出胶州湾滨水区城市建设的理念。继之从规划设计与管理机制等方面,全面探索青岛胶州湾滨水区城市建设策略,包括功能定位、生态环境保护、风貌建设与交通结构调整等。据此,粗浅探索融资、开发时序等建设实施问题,以保证规划设计意图的顺利实施。通过研究,准确定位了各地段的功能,提出了调整城市结构的策略。以胶州湾为核心,积极提升中心城区的辐射带动能力,促进胶州湾区域各城市组团间的联系协作,科学引导城市空间拓展,推动区域基础设施网络化与城市空间一体化发展,实现空间结构轴向发展、圈层放射、生态相间的国际化、生态型、花园式的环湾城市组群。同时,研究了改善胶州湾生态环境的方法,优化提升老城区功能品质,建设发展新城区,带动老城区企业搬迁改造,加快旧城改造步伐,保护有价值的产业遗产,完善公共服务配套设施,提高居民生活质量,缩小南北差距,促进城市协调均衡发展。