四川省粮食最低收购价政策执行中的问题与对策研究

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一直以来,保障国家的粮食安全,促进粮食行业稳步提升,以及保护种粮农民的利益,始终是政府工作重点。进入21世纪以来,党中央高度看重粮食问题,并将这一问题提升到前所未有的战略高度,并逐步建立以粮食最低收购价政策为核心的一系列调控政策。政府为弥补市场失灵、调控经济启动了粮食最低收购价政策,这一政策与国家经济的运行联系紧密,对经济发展和社会稳定起着重要的影响。本文以四川省为例围绕粮食最低收购价政策执行工作这一命题展开研究工作。本文基于公共管理学视角对粮食收购政策、粮食最低收购价政策、粮食最低收购价政策执行的基本概念、分类和特征进行了辨析,解释了最低收购价执行的合理性和必要性。基于粮食安全理论、市场失灵理论、政策工具理论,从各参与主体视角出发,结合近年来对粮食最低收购价政策执行工作实践经验,以四川省粮食最低收购价执行工作作为切入点,使用文献研究法、访谈法、问卷调查法,从制度建设、组织机构、工作机制三个方面对四川省粮食最低收购价政策执行的现状进行分析总结,同时提出存在的主要问题和存在问题的原因。通过向售粮农户、粮食企业工作人员发放300份调查问卷获取信息,结合对各方参与人员的访谈可以看出,目前四川省粮食最低收购价政策执行工作存在以下问题:政策执行存在“选择性执行”、“机械性执行”、“滞后性执行”等。结合实际、文献资料提出优化四川省粮食最低收购价政策执行的对策建议,包括:完善政策执行的制度体系、完善政策执行的管理机制、健全政策执行的保障体系。本文拓展政策工具理论等相关理论在粮食最低收购价领域的运用和实践,关注粮食最低收购价执行工作在四川省范围内的成效与困境,从不同参与主体角度进行探索和对比分析研究,对于粮食最低收购价政策执行工作开展具有较强的参考借鉴价值。
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