我国出租车服务业经历了从“富人专享”式服务到“互联网+”的“平民专车”服务阶段。政府及有关管理部门已针对出租车市场管理作出相应管理政策,但在管理过程中仍然存在着政策落实不到位、治理能力不足、服务质量低下等问题,因此如何规范经营权管理、提升服务质量、强化政策跟踪监督和优化完善等问题亟待解决。本文在新公共管理理论、放松管制的理论基础上探讨了中小城市出租车市场管理的基本思路,即政府以市场为导向,根据市场需求进行管理;放开市场准入、数量以及运价的限制,转变政府的管制模式,落实监管措施。以H市为例的出租车市场发展受到城市道路建设发展、城市交通工具发展及居民出行特征等方面影响。在出租车市场管理中,H市政府对出租车市场实行承包经营模式;设置严格的数量控制;其运价由各出租车公司根据市场需求和公司成本等自行设定;要求企业通过科技投入、硬件配备、服务质量和公共道德与秩序等软硬件设施提高服务质量。虽然管理取得一定的成效,但仍存在一些问题:城市非法营运难以控制;出租车违章经营行为屡禁不止;出租车司机群体性事件爆发;政府寻租问题突显。针对中小城市出租车市场管理存在的问题,本文分析了问题产生的原因:市场缺乏发展规划;监管措施未能落到实处;出租车司机权益得不到保障;政府管制失灵引起的负面效应。本文还借鉴了国外的印第安纳波利斯及国内的东莞、义乌出租车管理的经验,提出了中小城市出租车市场管理的对策:一是科学规划出租车市场中长期发展目标;二是转变出租车市场的管制模式,包括取消准入管制,实施总量动态调节机制,放宽价格限制以及组建行业协会;三是完善监管机制,落实监管措施,构建严格的从业准入与退出机制,从严打击非法营运车辆,提高营运摩托车准入门槛,建立健全政府问责机制;四是积极探索出租车服务新模式,为乘客提供形式创新的个性化乘车服务。