我国的刑事诉讼程序是一种启动型的,侦查机关的刑事立案程序是刑事诉讼活动启动的首要环节,而行使初查制度则是刑事立案程序的前置环节,因而成为我国刑事诉讼程序的重要组成部分,也是最初的程序环节。因此,刑事初查制度最为基本的属性就是其刑事诉讼性。同时,刑事初查制度承担着审查犯罪、决定立案的功能,因而其又具备明显的刑事侦查性。刑事初查制度这两个基本属性决定了其必须承担起刑事侦查和刑事诉讼的基本功能,在实体功能上其能够打击犯罪和保障人权,并且在程序功能上能够完善刑事诉讼程序。刑事初查制度虽然在司法实践中普遍存在且具备一定的现实合理性,但是却缺乏法律的明确规定,这一方面使该制度缺乏规范上的正当性与合法性,另一方面则容易导致刑事初查权的滥用,造成对于人权的侵犯。因此,如何在刑事诉讼法中规范与完善该制度显得极为重要。本文共分为四章：第一章是对刑事初查制度概况的介绍,包括刑事初查制度的演变过程、定义、属性以及功能的阐述与探讨。第二章包括两部分,主要是基于法治原理的角度研究刑事初查制度的价值取向和基本原则。第三章是对于我国刑事初查制度的现状分析,在进行比较法考察之后分析我国刑事初查制度在立法与司法层面的缺陷。第四章是在现状分析的基础之上,结合刑事初查制度的价值取向与原则构建探讨如何对其进行完善与改革。在对刑事初查制度进行比较考察之后,从立法层面、流程规划和制度构建三个方面提出建议。